打造教育民生工程 促进教育公平和谐

       王海忠

    几年来，西平县坚持以人为本、执教为民的教育理念和办人民满意教育的目标，求真务实，开拓创新，倾情打造教育民生工程，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，千方百计解决民生中的教育热点、难点问题，从而促进了教育公平和谐。

       一、近年来教育事业发展成效

       （一）全县义务教育阶段中小学生“两免一补”政策得到落实，标准不断提高。从2005年春季学期起，全县农村义务阶段学校落实“两免一补”政策，29731名农村贫困中小学生受惠。从2007年春季学期起，全县农村义务教育阶段学生免交学杂费,免费提供教科书。2008年秋，有2345名家庭经济困难的寄宿生得到了生活费补助。2009年起，农村中小学义务教育学校生均公用经费标准得到提高，初中生由375元提高到500元，小学生由230元提高到300元。

       （二）农村中小学校舍维修工程提速，校舍安全工程扎实推进。2006年，县内全部完成51个省台账危改项目和33个县自筹资金危改项目，荣获河南省实施“农村中小学危房改造工程”工作先进单位。2007年~2008年完成了71个校舍维改项目，2009年又完成了41个校舍维改项目。2009年开始启动校舍安全工程，目前校舍安全工程项目已完成招投标任务。

       （三）职业教育充分发挥“服务三农，服务民生”的作用，职教攻坚工作有序开展。仅2009年就培训农村实用技术人员2万多人、农村劳动力转移人员1.7万多人、下岗再就业人员和城镇职工1000人。2008年初，引资8000万元的西平县职业教育中心建成，原职业中专、金刚高中、五沟营职高合并迁入，实现了全县职业教育学校的优化重组。2009年9月，开始实施职教攻坚计划。2010年初，西平县荣获全省职教攻坚工作先进单位奖。

       （四）农村中小学布局调整卓有成效，城区中小学建设步子加快。通过布局调整减少了学校数量，扩大了校均规模，优化了教育资源配置，师资力量得到了合理利用。2009年底，投资300万元、建筑面积4004平方米的特殊教育学校改扩建工程竣工，从根本上解决了县内聋哑残疾少年儿童入学问题。2010年6月，西平县全新实验小学建成挂牌，学校具有25个标准化班级规模，有效地缓解了城区学校学位紧张的压力。投资9500万元新建的西平县第一初级中学设置90个教学班，标准学位4500个，已经选址规划，正在招投标。

       （五）农民工子女上学问题得到有效解决，农村留守儿童关爱行动得以实施，资助中等职业教育家庭经济困难学生政策全面落实。2009年，全县6756名农民工子女全部入城市学校就读，全县建立起以教师为主和学校、家庭、社会密切配合的关爱网络，13673名留守中小学生学习状态良好，中等职业教育家庭经济困难学生生均领到每人1200元的资助金。

       （六）实施教育民生工程，促进了教育事业的发展。义务教育均衡发展迈出坚实步伐，普通高中教育健康稳步推进，中等职业教育闯出了规模化、集团化办学的新路子，幼儿教育、特殊教育和民办教育不断扩规提质，教育教学工作取得令人瞩目的成绩。在2010年3月全市教育工作总结表彰会上，西平县教育局一次获得1项综合奖、17项单项奖，其中综合工作获全市教育工作先进单位奖，且居全市第一。

       二、今后加快发展的策略和建议

       （一）科学统筹普教、职教、民办教育，最大限度地满足人民群众对各级各类教育的需求。一是继续抓好九年义务教育的巩固和提高。目前，全县初中、小学现有学位总量基本满足了适龄少年儿童的读书需求，主要问题是城乡之间、校际之间发展不平衡。今后一个时期的任务，主要是推进农村学校布局调整，建设标准化、规范化学校，促进教育均衡发展。同时，全面贯彻实施《义务教育法》，抓好控辍保学工作，关心特殊教育，让残疾儿童和正常儿童一样接受教育，一样创造精彩人生。二是重点抓好高中阶段教育的发展。抓好骨干示范学校建设，发挥示范性高中的带动、辐射作用，努力扩充高中教育规模，提高办学质量。同时，鼓励和规范民办高中教育，建设好大个头民办学校。三是抓好学前教育和成人教育的发展。坚持公办幼儿园为示范、民办幼儿园为主体，办好日托、周托、月托、全托等不同层次的幼儿园，为普及学前一年乃至学前三年教育创造条件。同时，依托乡镇成人学校加强成人教育和就业培训，为农村富余劳动力转移、为城镇下岗职工再就业服务和大学生、高中生回乡创业以及返乡农民工再创业提供智力支持。

       （二）落实“三项政策”，保障经济困难家庭的孩子都能上得起学。一是落实义务教育学校免学杂费、免费提供教科书政策。进一步提高义务教育学校生均公用经费标准，完善义务教育经费保障机制。二是落实扶贫助学政策。继续落实义务教育阶段补助家庭经济困难的寄宿生生活费政策，并不断提高补助标准，继续资助中等职业教育家庭经济困难学生。三是继续执行教育收费“一费制”政策。加强对学校收费的监督检查，坚决治理乱收费。

       （三）多措并举，保障学生在平安校园中享受良好教育、幸福成长。一是继续实施义务教育学校校舍安全工程、农村初中食堂改造工程和中职学校建设工程。二是实施义务教育学校“新装备”工程，加快教育信息网建设，实现优质教育资源共享，提高教育现代化水平。三是实施“强师兴教”工程。调动和保护教师热爱教育、奉献教育的积极性和坚定性。

       （四）抓好“两大建设”，切实解决农民工子女就学和农村留守儿童保学问题。一是抓好农民工子女就学绿色通道建设。打破户籍的限制，坚持以流入地政府管理为主，以现居住地为基本条件，让农民工子女就近入学，享受城镇居民子女就学的同等待遇，接收学校不得以任何理由向农民工子女收取择校费或借读费。二是抓好农村留守儿童关爱工程建设，确保留守孩子学习和生活有人负责，全天候管理。

       （五）深化认识，高度重视，建立政府主导，部门联动的工作格局。认真学习中央、省、市有关注重民生特别是注重教育民生的重要指示，深入理解其深刻内涵和重大意义，深化认识，高度重视，把教育民生放在和谐社会建设工作的首位，进一步构建政府主导、部门联动、分工负责、团结协作的工作格局，凝心聚智，真抓实干，促进教育平安和谐。

    （作者系西平县教育局局长）