坚持“三具两基一抓手” 创新残疾人工作方法

张银良     

      省委书记卢展工强调要多在运作上下工夫，坚持“三具两基一抓手”，使中央转变经济发展方式的决策部署落到实处、见到实效。“三具两基一抓手”的提出，既体现了我们党实事求是的思想路线，又反映了求真务实的工作作风，具有很强的指导性、针对性和导向性。“三具两基一抓手”，是交给我们的一个重要的行之有效的工作方法，是树立求真务实、真抓实干工作作风的强大推动力，对于做好当前的残疾人工作具有重要的意义。在新形势、新要求下，加快发展残疾人事业，就必须坚持“三具两基一抓手”，把“具体、基层、基础、项目化运作”等理念贯穿于残疾人工作的始终，坚持用发展的眼光来谋划工作，用创新的思维来推动工作，在服务基层上狠下工夫，在求实求效上狠下工夫。

　  从具体问题入手，抓落实，求突破，力求残疾人工作更具实效性。“一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实”生动地告诉我们，抓工作一定要具体化，实实在在地解决每一个问题，做好每一件工作。今年初以来，我们将推进残疾人康复进社区进农村、残疾人危房改造、残疾人就业培训、扶残助残等有关改善残疾人民生、促进残疾人发展的重点工作一一进行分解，将工作目标具体化，将阶段性任务具体化，将工作措施具体化，将工作职责具体化，实行目标考核制度，市、县区、乡镇层层签订目标责任书，努力使每项工作都取得实实在在的成果。

    坚持重心下移，抓基层，打基础，为残疾人办实事。抓好“两基”，要求我们切实转变工作作风，人往基层走，事往实处干。要坚持重心下移，深入基层，倾听残疾人呼声，了解残疾人需求，扎实为残疾人办好事、做实事、解难事。一是推进残疾人康复进农村进社区工作。目前，在乡镇（街道）卫生院已建立康复室95个，在社区（村）建立康复站1336个，配备康复器材近千件，配备康复协调员2700人。完成残疾人基本状况调查60万人，有康复需求的残疾人18万人；培训康复协调员1600名，实施康复服务3.6万人。建立健全了残疾人康复组织网络、技术指导网络和康复服务网络，为残疾人“人人享有康复服务”奠定了坚实的基础。二是加强残疾人基层组织建设。全市187个乡镇（街道）残联都有组织部门任命的专职理事长， 2792个村（社区）残疾人专职委员都由乡镇（街道）党委、政府任命到位。有明确的工作职责和独立的办公场所，有行政事业经费和日常办公设备，有统一的残疾人联合会牌子，各项规章制度齐全，职责上墙，残疾人基础数据准确、档案规范，为残疾人服务的各项措施具体翔实。三是深入开展“白内障无障碍市”创建活动。我市和10个县区被授予全国白内障无障碍市和全国白内障无障碍县区，25188名白内障患者受益。四是成立残疾人法律服务中心，为残疾人免费提供法律服务和法律援助。此外，还建成了残疾人综合服务设施，为600多户残疾人进行了危房改造，连续4年开展了资助贫困大学生活动，累计为464名贫困残疾学生实施了救助，这些都切实给残疾人带来了实实在在的利益，维护了残疾人的基本权益。

       实施项目带动，重抓手，重运作，努力实现残疾人工作实事化。把项目建设作为抓手，既是要求我们把工作细化量化为一个个具体的项目，有利于将工作做实、做细，也是要求我们将项目化运作管理的方式和理念引入每项工作，推动各项工作取得实效。我们将项目运作的模式引入残疾人工作之中，强力推进残疾人职业技能培训。围绕市场、围绕创业开展培训，走出一条“以培训促进就业，以就业实现脱贫”的工作模式，依托人力资源和社会保障部门确定的就业再就业培训基地、农业部门确定的“阳光工程”培训基地、扶贫部门确定的“雨露计划”培训基地，整合社会资源，拓宽培训领域，大力开展多种形式的就业培训，提高残疾人的就业技能。去年，全市共举办29期残疾人职业技能培训班，培训1839名残疾人。全面推进按比例安排残疾人就业政策的落实，采取集中安置、按比例安排、鼓励残疾人自主创业等形式安排残疾人就业。会同市总工会、市人力资源和社会保障局、团市委、市妇联等部门举办“春风送岗位促就业活动”残疾人供需招聘会，开展“送岗位、送温暖、送服务”等活动，为残疾人就业提供服务平台。    （作者系市残联理事长）