司法为民创新路 服务大局谱新篇

□ 王长安

汝南县人民法院认真践行科学发展观，牢固树立“三个至上”指导思想，坚持“公正司法、一心为民”方针，坚持高点定位，逐步建立完善了队伍、审判业务和行政三大管理体系，初步形成了“以制度管事，以考核管人”的管理模式，以“公正高效、廉洁文明”的良好形象，为地方的社会稳定和经济发展作出了积极贡献。

近年来，汝南县人民法院先后获得省级文明单位、清理执行积案先进单位、全省执行工作先进集体、全省指导人民法庭工作先进集体、信息化工作先进集体、思想宣传先进集体等26项省级以上荣誉和驻马店市文明单位、综合治理先进单位、人民满意政法单位等34项市级以上集体荣誉。

以改革精神推进法院创新能力建设，全面提升服务和谐社会的水平

汝南县人民法院坚持“为大局服务，为人民司法”的工作方针，综合运用打击、调节、服务手段，积极参与综合治理，为当地社会和谐稳定、科学发展作出了突出贡献。该院刑事审判始终保持无超期羁押案件、无冤假错案、无矛盾激化案件的纪录，在社区设立了“未成年人社区帮护中心”，强化对未成年人的教育、挽救和保护工作，为打造平安汝南作出了自己的贡献。

发挥民事审判职能，促进民生改善。针对金融危机的影响，围绕社会矛盾化解，深入开展调解年活动。将用调解的方式解决各类矛盾纠纷作为“服务大局、为民司法”的具体体现，全院干警深刻认识到“调解优先、调判结合、案结事了、定纷止争”的重要意义，自觉将日常审判工作融入全县的工作大局，切实践行“人民法官为人民”的庄严承诺。我院有3名同志因调解工作成绩突出受到省高院表彰和嘉奖，4名同志受到市中院表彰，1名同志参加了全省“调解技巧讲师团”巡回授课活动，诉前调解工作受到省高院院长张立勇的肯定并在全省推广。

依托多元化纠纷预防与协调解决机制下的“大调解”工作格局，不断探索社会法庭和人民法院调处社会矛盾的新路子，实现社会方式与司法途径调处社会矛盾的良性衔接，构建多元化解决纠纷机制。我院主动争取地方党委、政府的重视和支持，共建成社会法庭17个，达到了“一乡（镇）一庭”，选任社会法官294名，其中常驻法官58名，处理了一批民间纠纷，取得了很好的社会效果。

在执行工作中，我院坚持“以和解促执行，以和解促和谐”的理念，推行人性化执行，自觉提高和谐执行意识，坚持执行和解与强制执行并重，重点推行了“五注重”的和谐执行方法，促进和谐执行。一是注重执行和解，努力化解执行案件当事人矛盾，解除双方积怨，促使双方达成和解而自觉履行，做到执行一案、和谐一片。二是注重人性化执行，用温情的执行方法打动当事人的心。法院通过“执行法官谈心”方式，拉近执行法官与当事人的距离，促进了和谐执行。三是注重提高促进和解技能。在不违反法律规定前提下，积极尝试面对面调解、分别调解、感化调解等方法，不放过每一次和解机会，坚持说服教育与强制执行并重，以说服促和解，以和解促执行；穷尽执行线索，穷尽执行手段，全面调查和掌握被执行人的各项财产，并在此基础上促使被申请人权衡利害，打消躲债赖账的念头，积极履行债务。

以制度创新水平的不断提高，着力增强服务和谐社会的能力

我院坚持以人为本理念，高起点定位，将提升队伍的整体素质作为一项基础工作。院党组鲜明地提出政治、业务二位一体的管理考核模式，建立起科学的管人、育人、用人队伍管理机制，走出了一条富有特色、卓有成效的路子。

加强班子建设。坚持学习、例会、民主生活会等制度，通过不断充电、相互激励、民主集中等手段，着力提高一班人的政策理论水平、谋划决策水平和司法能力、驾驭能力，增强了党组的凝聚力和战斗力，保证了各项工作健康有序、优质高效运行，促进了全面建设。在认真开展“社会主义法治理念”、“人民法官为人民”等教育活动的同时，结合干警思想实际，开展了“防微杜渐，反腐倡廉”和“倡树文明新风，争做文明干警”等专题教育。通过多次大力度的正面灌输和反面警示教育，提高了干警政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力。加强职业道德建设。教育法官执庄严于顶，扛天平于肩，怀良知于心，唯法为大，司法为民。开展“每周一讲”活动，内容围绕工作谈心得、谈体会，围绕管理谈问题、谈建议，围绕人生谈理想、谈志向，以能者为师，取长补短，培养、掌握、追求良好学风。加强廉政建设。开展正反两个方面的典型教育，层层签订党风廉政建设责任书，建立法官廉政档案，并拓宽渠道，构建院内管理、社会监督体系，确保司法廉洁。加强制度建设。制定了包括文明司法规范、适应法院新形势、符合法官职业特点的78项制度，使各项工作都做到有章可循、有章可依；对违反制度的人和部门实行连带责任，增强法官自律意识；构建了责任目标考核体系，每季度考核一次，结果纳入业绩考核档案，作为全年评先奖励依据，形成奖勤罚懒的激励机制。

以队伍素质的提升促管理水平的提高，全面增强服务大局的能力

汝南县人民法院党组一班人坚持“治院先治长”的原则，自觉接受干警的监督，以实际行动为广大党员树立了榜样。为了彻底扭转以往“干好干坏一个样、干多干少一个样”的局面，我院从建立健全规章制度入手，编辑了《审判（执行）工作操作规程》、《法院管理制度》汇编，使各项审判工作的开展和行政管理都有章可循；建立了《绩效和廉政档案》，一人一档，定期对案件质量、办案效率等情况进行统计打分，同政治学习、廉政、作风、考勤、卫生等情况进行汇总，凭实干看成绩，以政绩论英雄，全院呈现人心思上、争先创优的良好氛围。在每年民主测评中，我院干警对班子和班子成员的满意率为100％，社会对法院的满意率为90%以上。汝南县人民法院连续多年被评为全县“五好党组织”、“优秀党支部”，被誉为汝南“最坚强的班子、最精干的队伍、最规范的管理”。

我院还制定了一系列措施鼓励和支持干警参加各种形式的进修学习，近年来仅教育奖金就投入70余万元，7名法官取得了法律硕士学位，还有3名法官正在攻读法律硕士学位，16名青年干警通过全国司法资格考试，通过率在驻马店市法院系统名列前茅。

多年来，汝南县人民法院没有出现一起严重违法违纪现象，无冤假错案和超审限案件发生，造就了一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的干警队伍。

风平潮正，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。汝南县人民法院将继续用公正和效率取信于民，用务实和创新开拓奋进，为构建和谐汝南再谱新篇。

（作者系汝南县人民法院党组书记、院长）