学习先进谋发展 创新思路求突破

确山县委书记 王明威

8月16日至19日，市委、市政府率领市党政考察团实地考察了安阳的内黄县和新乡市、焦作市、济源市的项目建设和城市建设等，并对我市各县区的产业集聚区工业项目进行了集中观摩和评价。我切身感受到豫北各地干事创业、锐意进取的发展态势和日新月异、咄咄逼人的发展气势，这些地方工业经济发展迅速，项目数量多、投资大、科技含量较高；城市建设规模大、品位高、现代气息浓厚。通过考察观摩，解放了思想，学到了真经，找到了差距，增加了动力和压力。确山县在市委、市政府的正确领导下，解放思想，务实苦干，在项目建设、招商引资、城市建设上取得了一定成绩，综合实力不断提升，但与豫北相比，仍有较大差距。我们将以这次考察观摩为契机，立足确山实际，认真学习借鉴先进地区的成功经验，找准差距，树立信心，真抓实干，把项目建设作为加快县域经济发展的第一要务，把招商引资作为第一抓手，进一步加大项目建设力度，把现有项目建设好，使项目早日落地、早投产见效。扩大招商引资成果，承接产业转移，坐地招商、开门招商，引进一批大项目、好项目。加大产业集聚区、专业园区和城市新区建设力度，提升县域经济发展速度。

一、高标准打造产业集聚区，培育产业发展集群

产业集聚区是推进工业发展的主战场，也是投资的主载体。高标准、大规模建设产业集聚区，已经成为新形势下各地抢占招商市场的重要法宝。确山县产业集聚区位于确山县城东，市委、市政府规划的驿城大道纵贯整个产业集聚区，把“三区两县”的集聚区连为一体。目前，确山县产业集聚区已入住企业104家，新增固定资产投资125亿元。从这次考察观摩的情况看，我县的产业集聚区还处于初期阶段，规模小、档次低、设施差。县委、县政府把加快产业集聚区建设作为发展工业经济的突破口，以最快的速度、最好的质量打造好“招商平台”，使产业集聚区尽快形成规模、形成优势，使产业集聚区成为我县招商引资的金字招牌。科学规划布局，完善功能分区。坚持规划先行、合理分区、完善功能的原则，将产业集聚区规划为南北两区：南区主要是大型水泥产业区；北区主要规划为大项目区，严格园区入住标准，要求入住项目必须是占地100亩以上、投资1亿元以上、税收500万元以上及科技含量高、效益好、发展前景好的项目。加强基础设施建设，提升园区档次。投资１亿元对集聚区6条道路进行高标准建设改造，主干道宽120米，双向6车道，已完成工程总量的50％。（上接第一版）投资6000万元，启动建设18栋1~3层的标准化厂房和集职工食宿、培训中心、医疗中心、购物中心等为一体的综合服务区项目。目前，产业集聚区“井”字型框架、总面积30平方公里的格局已经形成。培育支柱产业，形成产业集群。在集聚区南区重点培育以豫龙水泥、豫南水泥、龙达水泥为龙头的水泥建材支柱产业。总投资7亿元的豫龙水泥二期工程年初开工建设，年底将投入运营，将形成年税收1亿元和3000万元的县级财政收入规模；投资6亿元的龙达水泥项目已经开工建设，明年6月份建成投产，将形成5000万元的县级税收。6个投资5000万元以上的水泥粉磨站项目现已投产。目前，集聚区南区已有3个日产5000吨的水泥熟料生产厂和6个水泥粉磨站，全部建成投产后将形成年产水泥2000万吨的生产规模，以水泥为主的建材产业已成为确山的第一支柱产业。在集聚区北区重点培育大项目。目前，北区已有占地200亩的三星电子、生物制药、密胺餐具、综合配套服务区等项目落户园区。我们力争通过招商引资实现年内有10个亿元以上的项目入驻园区，并逐步形成以建材、电子、化工、农产品加工为主的支柱产业，形成产业集群。

二、高起点打造专业园区，培育产业发展基地

在集中力量建好产业集聚区的同时，依托交通、区位和资源优势，着力打造粤商专业园和农产品加工专业园两个专业园区，待这两个专业园区逐步发展壮大后，形成产业集聚区。打造粤商专业园区。该专业园位于信阳市明港镇东侧、确山县双河镇政府西部，临近京港澳高速公路出入口、石武高铁明港站、李新店军民两用机场，交通便捷，位置优越，主要承接从广东东莞等地产业转移的劳动密集型项目。该专业园区规划面积5平方公里，目前，迪展通电子等三家电子产品企业建成投产，已吸纳2000多农民工就业；总投资2亿元的澳伦鞋业及10余个相关配套生产企业已经开工建设；还有面粉加工、生猪屠宰加工等5个项目已经建成投产。下一步，确山县将对该专业园进行科学规划，加大园区基础设施投入，提升形象和档次，积极申报省级专业园区，并逐步发展壮大为省级产业集聚区。打造农产品加工专业园区。该专业园位于确山县城西北部，有专用铁路线的特殊优势。目前，已投资亿元以上的骏化宏福、凯德姆复合肥项目入驻并投产；占地400亩、投资5亿元的恒盈粮油项目已经开工建设，并将建成省级食用油储备库。该专业园区主要依托3个亿元以上的大型农产品加工项目，总规划面积5平方公里，规划申报为省级专业园区。

三、高品位打造城市新区，培育产业发展载体

城市化是实现强县富民的有效结合点，是推进工业化和现代化的有效载体。这次到豫北各地考察观摩，新乡的博物馆项目、城市亮化工程和新农村安居工程，济源的城市展览馆、文化城和篮球城等民生项目都给人留下深刻的印象。近年来，随着市委、市政府“三区两县”一体化战略的实施，确山县不断加大城市建设力度，城市面貌有了明显改观，城市品位有了大幅度的提升，但确山县城现有城区规模较小，建成区面积仅有10平方公里，是全市所有县城城区面积最小的县。

为拉大城市框架，加快确山城区向驻马店市中心城区集聚的速度，加快融入“三区两县”一体化，确山县委、县政府决定启动城市新区建设工程，高标准、高品位打造新城区。高起点规划设计。按照有品位、有气势、有形象的要求，坚持前瞻性、科学性、特色性的原则，突出高起点、高品位、高层次，对城市新区进行了高标准规划。规划的城市新区位于老城区以北，驿城区边界以南，107国道以西，中原大道以东区域，占地面积约10平方公里，分为行政办公区、景观绿化区（金河公园）、商住区三大功能区。行政办公区占地320亩，分为县四大班子办公区、行政东区和行政西区，行政区规划办公楼群9层以上，30幢以上。景观绿化区规划依托三里河自然景观，以休闲观光为主，规划有绿地、花坛、景观平台、休闲平台和滨水景观步道、林荫步道及树阵广场、休闲景观广场等休闲娱乐景观，充分体现了现代城市生活理念。商住区主要规划为行政新区配套服务的居住和商业区。同时，新区规划了四星级酒店、大型商场、体育馆、文化馆、展览馆、会议中心、学校、医院等功能齐全的配套设施。高标准分期建设。按照高起点规划一步到位，高标准分期建设的原则推进城市新区建设。学习豫北等先进地区城市发展经验，体现城市建设高标准、大手笔、不落后，推进精品城市建设。统筹建设新城区内道路、管网、绿地、游园、垃圾中转站、公厕、停车场、社区服务等公共基础设施，绿化面积达到30％以上。今年重点抓好新区内中原大道、未来大道等新区主干道路的建设，以及新区内给排水、电力、通讯等基础设施建设。积极筹备行政新区办公楼建设的申报工作。目前，新区土地报批征用、四大机关办公楼的规划设计已经全部完成，待手续完备后，明年着手实施县四大班子办公楼建设。制定加快新政新区的推进措施，鼓励有条件的单位逐步向新区搬迁。高水平科学管理。巩固国家卫生县城创建成果，继续探索建立与城市建设相匹配的管理机制，创新管理手段，加大管理力度，提高管理水平，形成城市管理的长效机制，积极推进花园城市、园林城市、文明城市创建，努力把确山打造成为一个山川秀美、生态良好、宜居和谐的文明城市、园林城市、花园城市，吸引产业、人口向中心城区集中，为产业发展提供良好的载体。