科学谋划 推进平舆县人防工作扎实开展

平舆县人民政府副县长 张新领

人民防空是国防的重要组成部分，人防建设事关国家安全和战略大局，加强人民防空建设，既是国防战备的需要，也是各级政府的应尽职责，必须站在讲政治的高度，以军事斗争准备为牵引，进一步强化忧患意识、使命意识和责任意识，着眼于维护国家安全统一和保障经济社会发展，把人防建设这一长期而重大的战略任务扎实抓好。

一、发挥政府主导作用，为人防发展提供保障

平舆县是国家级贫困县、典型的农业县，经济相对落后。2006年，县委、县政府根据上级有关文件精神，多次召开会议，专题研究人防工作，并及时成立了人防机构，选调了工作人员，配备了完善的办公设施，相继出台了相关法规文件，落实了人防经费财政预算。2009年，为进一步推进人防工作的顺利开展，该县选出位置优越的县人民公园南侧，高标准规划建设平舆县人防指挥中心。在项目实施的过程中，该县优先立项、优先建设，确保人防指挥中心建设的顺利进行。目前，工程正紧张施工中，计划近期将正式投入使用。在城市发展建设规划中，县政府充分考虑人防建设需要，对人防建设统一规划、一并编制，成为总体规划中的一个专业规划部分，做到统筹考虑、统一安排、统一计划、同步实施；将人防工作摆到重要议事日程，纳入政府工作计划和任期目标，定期听取人防工作专题汇报。积极鼓励、支持社会团体和房地产开发商结合民用建筑项目，给予政策倾斜扶持。人防结建面积由成立初期的空白发展到目前的6000多平方米，2010年计划新建地下室2万平方米。在人防工程建设规范年活动中，县政府将人防审批程序前移，进一步严格规范人防工程建设程序，健全质量监督管理体制，规范人防行政执法，进而推进了人防工作全面协调发展。2007~2009年我县连续3年被驻马店市人民政府、驻马店军分区授予“人防工作先进县”称号，2010年被河南省军区司令部、河南省人防办授予“全省县级人防建设先进单位”称号。

二、强化人防业务素质，提升人防工作水平

人防工作的整体水平能否得到提升，除了外部因素外，关键在于从事人防工作人员的主观努力和团结协作的人防领导班子。几年来，县政府要求人防系统按照“准军事化”建设要求，围绕人防建设适应未来打赢信息化战争的要求，坚持以人为本、科学发展、内强素质、外树形象的原则，打牢政治思想基础，筑牢专业技能；强化作风纪律 ，做到令行禁止；在干部任用上做到德才兼备，作风优良。在突出抓好人防工程建设的同时，着力抓好了以下几个方面的工作：一是加强防空警报设施的安装维护，提高音响覆盖率和设备完好率。二是抓好人防专业队伍建设，进一步落实人员编制，做到忠诚无畏，随时准备应对防空防灾突发事件。三是站在增强城市防护功能、保护人民群众生命财产安全的高度，大力开发地下空间。四是坚持依法行政，充分发挥行政窗口作用，做到热情服务，方便群众。五是严格人防资金筹集，做到依法程序、应收尽收。六是相关部门协调互动，齐抓共管。七是人防跟踪服务，帮助建设单位搜集整理相关资料，全过程质量监督，共同把好人防工程质量关。

三、强化宣传，增强全民国防观念和人防意识

要把人防意识真正融入民众心目中，就必须深入群众中去，宣传教育要进机关、进企业、进学校、进社区、进网络。通过多种形式，使广大人民群众对人防工作由陌生到了解、到接受、到支持，认识不断提高。要在宣传方法上创新， 从实际效果出发，多做艰苦细致、扎实有效的工作，结合各种社会活动，增强人防教育的趣味性，把人防教育与国防教育相结合，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，实现宣传教育的深入开展，从而使各级干部和广大人民群众真正关心人防、支持人防，营造出有利于人防建设的良好社会环境，努力促进我县人防工作顺利开展。

四、创新思路，破解我县人防发展难题

县级人防作为人民防空的基础，对人防工作的整体发展起到重要支撑作用，在促进县域经济发展的同时，切实增强责任感和紧迫感。要把人防工作摆上重要位置，纳入国防现代化建设和经济社会发展规划，统筹兼顾，科学谋划，认真抓紧抓好。

要突破常规，创新人防建设新思路。要摒弃差不多思想，创新通信警报建设管理新思路。要克服畏难情绪，创新疏散基础建设新思路。要拓宽人防工程融资渠道，加快人防工程建设步伐。要严格落实人防工程总体规划，做到以收促建、应建尽建。要深入基层，走进群众，找准“人防工程建设、人防宣传、人防执法”等影响和制约人防工作可持续发展的问题，寻求解决问题的最佳方法和途径。要依托相关部门通力协作，主动参与城市报建联审工作。要建立健全政府与同级军事部门共同领导、以政府为主的人防管理体制，抓好各项工作的落实。要加强人防法制建设，规范人防监管，树立良好的公众形象，增强依法行政、依法办事的自觉性，打牢人防法制化建设的思想基础，强化人防执法监督检查，敢于运用法律武器、维护人防利益，真正使人防法规落到实处。

总之，人防工作要健康发展，必须融入经济发展大局，融入城市建设进程，融入改善服务民生。要整合区域联动、体系建设和资源优势，与时俱进，开拓创新，勇于探索，努力工作，为推进县级人防工作扎实开展、全面发挥人防防空减灾职能作用作出积极努力。