学习先进找差距 解放思想谋发展

上蔡县委书记 李海洲

2010年8月16日至17日，我跟随全市党政考察团赴安阳内黄县和新乡、焦作、济源等市进行了参观考察，所到之处思想解放程度高、招商引资力度大、项目建设进度快、城市规划建设手笔大，特别是他们在经济社会发展中的先进理念和各级干部抢抓机遇、锐意进取、敢闯敢试、奋力赶超的精神，使我深受教育、深受启发。上蔡作为一个传统农业大县、人口大县和国家扶贫开发工作重点县，基础差、底子薄，要缩小与先进地区的差距，实现平安崛起，必须进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、弯道超车，努力加快县域经济发展步伐。

一、坚定不移解放思想，增添科学发展动力。要实现思想的再解放、大解放，就必须从转变观念入手，勇于突破阻碍事业发展的思想“樊篱”，始终以新视野认识新形势、以新理念对待新工作。一要强化抢抓机遇、乘势而上的观念。目前，我们面临的机遇和挑战是并存的，但总的来说是机遇大于挑战。一方面，宏观环境总体上有利于加快发展，沿海发达地区加速向内地产业转移；另一方面，通过近年来的努力，上蔡已经拥有良好的发展基础和发展态势，我们必须不断强化抓发展就是抓机遇、抓发展就要乘势而上的观念，以奋发有为、争创一流的精神状态，全力助推上蔡向更高的发展阶段迈进。二要强化高点定位、全面提升的观念。时代在飞速发展，我们的工作标准、发展层次、目标追求也必须随之提高。目前，上蔡正处于发展的关键时期，各项工作要突出一个“高”字，高起点定位、高标准谋划、高质量建设；坚持一个“快”字，加快节奏、讲究效率，大干快上、提速发展；要追求一个“好”字，在坚持加快发展、扩大经济总量的同时，更加注重扩大项目规模，更加注重提升城市规划建设品位，更加注重整合利用各种资源和保护好生态环境，更加注重提高经济社会运行综合效益。三要强化敢闯敢试、敢为人先的观念。解放思想的过程就是不断探索、不断创造的过程。目前，我们仍有少数同志在工作中满足于做太平官，只图享受改革发展的成果，怕担风险，怕负责任，原因就在于把自己的官帽子置于地方发展之上、置于群众利益之上。我们领导干部要做解放思想的表率，首先就要解决“怕”的问题，特别要学习内黄县敢闯敢试、敢想敢干的成功经验，只要符合科学发展的要求、符合人民群众的利益，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干，敢于突破陈规，善于推陈出新，加快县域经济发展。四要强化勤于实践、真抓实干的观念。解放思想既是一个理论课题，更是一个实践课题，不是空洞、抽象的，而是生动、具体的。因此，解放思想不能只停留在口头上，关键是要落实到一件件工作、一个个项目、一项项实事上。我们要用足用好“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂，把敢想敢干的热情和科学严谨的态度结合起来，在解决实际问题中解放思想，在解放思想中解决实际问题，用发展的实践去验证思想解放的真实效果。要大力提倡“工作学习化”，坚持在实践中学习、在学习中实践，不断增强统筹全局工作的能力、解决具体问题的能力，既做到作决策准确，又做到抓落实到位。

二、全力以赴招商引资，增强科学发展后劲。上蔡要实现超常规发展，必须把招商引资项目建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好、抓出成效。县委、县政府研究决定，把8、9、10三个月作为招商引资集中突击月，全县动员，全民参与，展开“秋季攻势”，再掀招商引资热潮。一是拓宽招商领域。充分利用各种信息资源和社会资源，在工业、农业、城镇建设、社会事业等领域，全方位开展招商引资活动，确保圆满完成年度招商引资目标任务。二是创新招商方式。积极组建专业招商小分队，采取“以商招商、总部回访、登门拜访”等形式，切实加强与重要客商的对接联系，增强招商引资的针对性。三是加快项目建设。对今年初以来新签约的重点项目，县委、县政府逐一明确分包领导、责任单位、建设进度和时限要求，实行一个县级领导挂帅、一套班子主抓、一个会议纪要定责、一个实施方案落实的“四个一”制度，倒排工期，以目标定进度，形成以日保周、以月保季的推进节奏，加快建设进度。同时，坚持实行每月例会制度，县委、县政府主要领导每月听取1~2次项目建设情况汇报，专题研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题，特别是对进展缓慢的，逐个排查分析原因，是职能部门不作为、慢作为的，责任追究，一查到底；是周边群众干扰阻挠施工建设的，重拳整治，坚决打击；是投资客商方面原因的，及时跟踪，督查督办，争取项目签约一个落地一个。

三、加快培育特色园区，打造科学发展平台。产业集聚区是一个地方区域经济的增长极、项目集聚的主阵地，是加快工业化进程的重要载体。一是明确产业定位。按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，重点发展农副产品精深加工和轻工两大支柱产业，依托双峰鞋业、飞度鞋业，三金门业、青欣门业，汉帛服饰、依兰贝尔服饰，华伦玩具等，做大做强制鞋、制门、服饰和玩具生产等特色产业，积极推进优势产业规模化、基地化、集团化发展，尽早实现产业集聚区升级。二是加大投入力度。按照产业集聚区总体规划，多方筹措资金，立即启动龙胜大道向北延伸至高速引线工程，全力加快道路、管网、通信等基础设施建设。启动综合服务区建设，加快仓储、运输、物流以及住宅、教育、卫生等配套设施建设，健全信息、担保、融资等服务体系，努力为项目入住创造良好的环境。三是整合土地资源。通过积极向上争取用地指标，采取城乡挂钩、拆旧村建新村置换建设用地指标，盘活破产企业、废弃厂房闲置土地，严格按照项目投资额度确定用地规模，引导投资主体建设高层建筑、多层标准化厂房，实现节约集约用地，扩大发展空间。

四、重点建设中心城区，激发科学发展潜力。城市是一个地方对外开放的窗口，是打造区域核心竞争力的重要平台。一是拉大城区框架。按照新修编的城市规划，依托4个办事处的发展带动，加快县城新区建设步伐，尽快完成新规划的主干道路和配套设施建设，迅速拉大城区框架。二是膨胀城区人口。大力发展房地产业，积极加快鹏宇、明珠等9个房地产开发项目建设，引导鼓励更多的农村居民特别是在外务工人员到城区购房落户。充分发挥上蔡教育的品牌效应，积极开展招商引资，加快建设教育园区，吸纳农村学生向城区转移，促进农村人口向城区集聚。三是提升城市品位。继续以深化“四城联创”为抓手，以治理脏乱差为重点，加快蔡明园公园等广场、游园建设，启动蔡国古城墙带状公园建设，提高管理水平，提升城市品位。四是完善城市功能。大力发展第三产业，加快商贸物流园区建设，尽早开工中部礼品城项目，强力推进李斯路等特色商业街建设，努力引进一批大型商场、连锁超市，以此带动商贸、物流、信息等服务产业发展，增强县域经济发展的活力，努力把上蔡打造成为驻马店、漯河、周口三市之间的区域性生态宜居和文化旅游城市。

五、转变作风真抓实干，强化科学发展保证。上蔡要实现加快发展、科学发展，最关键的是要转变作风，奋发图强，大干快上，苦拼实干。一是积极推行专业组作战。认真学习借鉴豫北地区的先进做法，县四个班子领导实行专业组作战，每组负责一块专项工作，一抓到底，负责到底。二是认真落实“一线工作法”。坚持少开会、开短会、说短话、行短文，腾出时间在现场办公、在一线指挥，对定下来的事情，雷厉风行、抓紧实施；对部署了的工作，一着不让、一抓到底，认认真真抓好每一件事情，实实在在解决每一个问题，以富有成效的工作业绩取信于民，以奋发有为的创业精神推动发展。三是全面启动“三条督查线”。对招商引资、项目建设、城镇建设、新农村建设、“十项民生工程”等关系发展大局的工作、涉及群众利益的事项，县四个班子成员，县委、县政府督查室，县纪检会、县委组织部“三条督查线”跟踪督查，结果及时通报，激励先进，鞭策后进，推动工作落实。四是继续坚持“三看”的用人原则。按照“看工作、看项目、看民意”的原则，进一步完善干部实绩量化考评办法，根据综合排序决定干部进退去留，特别是对工作严重滞后、影响发展大局的，实行末位淘汰，让能干事的人受重用、不干事的人丢位子，真正在全县形成“以科学发展论英雄，以项目建设论政绩，以招商引资论本领，以贡献大小论奖惩”的浓厚氛围，力争通过全县上下的共同努力、不懈奋斗，在较短时间内实现各项工作的大推进、大突破，为驻马店的平安崛起作出上蔡应有的贡献。