李明：深入贯彻四项监督制度 努力营造风清气正的选人用人环境

市委常委、组织部部长  李 明

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部监督制度的出台，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、建立健全干部选拔任用监督机制的创新举措，是解决干部选拔任用工作出现的新情况新问题、进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的有力保证。贯彻落实四项监督制度，组织部门要率先垂范，走在前列，切实做好干部选拔任用和监督管理工作，为推动跨越发展提供坚强的组织保证。

一、贯彻落实四项监督制度，前提是准确把握精神

“工欲善其事，必先利其器。”能不能贯彻实施好制度要求，准确掌握制度精神是前提。四项监督制度是对《干部任用条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》关于干部工作监督的深化和拓展，制度之间互为补充，各有侧重，配套衔接，明确了违规情形和处理措施，构成了一个“事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究”的干部选任“监督链”，使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围，都置于严格的监督之下，为新时期做好干部选拔任用工作树立了标杆。各级党组织要将学习宣传四项监督制度作为当前一项重要任务来抓，充分利用电视、网络、报刊、会议、培训等载体，通过党委（党组）理论学习中心组、专题民主生活会和干部教育培训等渠道，及时组织党员干部认真学习，在深化认识中强化贯彻执行的自觉性和坚定性。特别是组织人事干部，需要在实际工作中去理解、去把握、去执行四项监督制度，学习精通制度更是责无旁贷。要坚持带头学习，做到先学一步、学深一层，对四项监督制度的所有内容，都要了然于胸；对具体规定，都要熟记在心。真正筑牢思想的“防火墙”，打好自身的“预防针”。同时，还要当好四项制度的宣传者，承担起宣传员、解说员的角色，积极宣传讲解四项制度的重大意义和主要内容，增强干部群众对四项监督制度知晓的广度和深度，为干部工作更好贯彻落实科学发展观创造良好的舆论导向和思想基础。

二、贯彻落实四项监督制度，关键是提高执行效力

制度的效用取决于制度的执行。不抓制度执行，制度就没有效果；不抓制度落实，就等于没有制度。为此，必须切实强化制度执行力，确保四项干部监督制度抓出实效。工作中要做到“四个强化”：一是强化执行意识。制度执行主体的思想意识是决定执行结果的重要因素。尤其是组织部门，必须加强干部队伍的思想教育，使其增强责任感和使命感，牢固树立执行理念，增强执行意识。在干部管理监督工作中，要牢固树立“对干部严要求就是真关心”的观念，增强原则性、体现战斗性，敢于负责、敢于较真、敢于碰硬。对违反规定、有问题的干部要抛开情面及时批评，督促纠正。要真管，真抓，真纠，对违反党纪党规的干部，要严格按规定处理，绝不能顾情爱面，搞下不为例。二是强化制度建设。四项监督制度的出台，为干部选拔任用监督工作指明了方向。但这四项监督制度都是试行办法，在具体执行和落实时，要结合实际，进行深化和细化，进一步研究制定贯彻执行四项监督制度的配套措施，强化执行落实的基础。要制定操作办法，健全配套措施，建立干部选拔任用工作全程记实制度，为实施责任追究提供依据；建立领导干部受处理情况报告和反馈制度，落实干部“带病提拔”倒查机制；坚持和完善干部监督工作联席会议、干部监督机构列席下级党委（党组）讨论决定干部任免会议等制度。要积极实践，健全完善已有制度，弥补制度空白，堵塞制度漏洞，确保制度行得通、管得住、用得好。三是强化专项整治。综合运用组织部门干部监督工作现有手段，健全完善组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络，加大举报受理和查核力度，认真查核干部个人的违规违纪问题。认真执行立项督查制度，切实查处违反制度的行为，增强制度的影响力和威慑力，做到查实一起、处理一起、追究一起、通报一起。四是强化督促检查。督促检查是提高制度执行效率的重要手段。要充分利用社会力量，发动群众参与，加强对干部监督工作自身的监督。要采取专项督查、群众监督、内部自查、横向检查等方式，督促各地各部门认真抓好四项监督制度的贯彻实施。在干部选拔任用检查或《干部任用条例》检查中，要把四项监督制度的贯彻实施情况作为检查的重要内容，针对检查出的问题进行“回头看”，切实把存在问题的整改落到实处。

三、贯彻落实四项监督制度，核心是选准用好干部

推行四项监督制度是深化干部人事制度改革的创新成果，是规范干部选任工作、提高干部工作水平的一大突破，其最终落脚点在于选准用好干部，树立正确用人导向。近年来，我市在深化干部人事制度改革、创新选人用人方式上进行了积极的探索和实践，围绕落实中央提出的“选拔实现科学发展有贡献的干部”这一用人导向，按照市委坚持“以科学发展论英雄，以项目建设论政绩，以招商引资论本领，以贡献大小论奖惩”的用人要求，根据不同层次、不同类型干部的不同特点，创新不同的选拔方式，建立健全分层次、分类别的干部选拔任用体系。在选拔县区党政领导班子成员和市直部门负责人时，创新提名方式；在乡镇党政正职这个层面上选拔副县处级干部，把民主推荐与开展“三杯”竞赛活动相结合；在市直单位科长这个层面上选拔副县处级干部，实行“双推双考”；在市直事业单位选拔行政处级干部，进行“公推遴选”，并探索实行了大评委制、民调等考评手段，体现了“五重五不简单”的要求，构建了一种依靠制度遴选优秀人才、选准用好干部的新机制。但干部人事制度改革是一项系统工程，还需要在实践中不断探索，在探索中不断完善，在完善中不断提升。当前，要结合贯彻落实中央《规划纲要》和省委《实施意见》，把握改革定位，积极探索实践，稳妥有序地继续推进干部人事制度改革，推动《规划纲要》和《实施意见》确定的各项任务落到实处、落实到基层。特别是对中央和省委提出的重点突破项目，要积极探索、大胆实践。要把中央精神、省委部署和本地本部门实际紧密结合起来，明确一批符合工作实际、富有自身特点、体现实际实用实效的具体项目，重点突破，着力攻关，从根本上解决好“选人怎么选、看人怎么看、管人怎么管”的问题，形成选人用人的公正机制和公正导向，营造风清气正的选人用人环境，真正把干部人事制度改革的成效体现在提高选人用人公信度上，体现在推动科学发展上。