节能减排 科学发展

刘 娜

节能减排是实现科学发展的重要举措，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。

一、提高思想认识是关键

只有深刻认识节能减排的意义，才能增强推动节能减排工作的自觉性和紧迫性。

节能减排是学习实践科学发展观的重要内容，抓好节能减排这一难度较大的工作，就是学习实践科学发展观的具体行动。对于工业化程度相对不高、正处于加快崛起阶段的正阳县来说，节能减排与经济增长之间的矛盾更加突出，抓好节能减排工作的难度更高、意义更大。

节能减排是建设生态文明的基础性工作，是建设资源节约型、环境友好型社会的关键举措。近年来，我国经济增长速度虽然很快，但粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济增长所付出的代价很大。必须增强忧患意识和危机意识，从建设资源节约型和环境友好型社会的高度，深刻认识节能减排工作的重要性。

二、推进制度创新是保障

构建合理的制度，是让节能减排从政策要求走向具体实践、从口号变为行动的关键。

建立促进节能减排的法规制度。通过明确的法规导向，引导企业等经济主体开展节能减排。加快完善节能减排的法规体系，制定必要的能耗标准、排放标准和准入标准，特别是完善重点行业能耗和排放标准、重点耗能产品及新建建筑能效标准，使节能减排有章可循。同时，加快建立能够反映能源稀缺程度、市场供求关系和环境成本等完全成本的价格形成机制。研究建立节能减排指标交易机制，试行能源使用权和排污权市场化交易，形成企业之间的配额交易市场，用市场力量引导企业节能减排。

建立推进节能减排的长效机制。在实现阶段性目标、完成阶段性任务的基础上，按照标本兼治、重在治本的方针，建立节能减排长效机制。严把项目核准关。项目审批实行环保一票否决制、项目违规责任追究制。建立和完善科学的节能减排指标体系、监测体系、考核体系，将节能减排列入干部政绩考核范围。

三、优化产业结构是途径

优化产业结构是推进节能减排的根本性举措。

推进有利于节能减排的产业结构调整。应通过搞好农业产业化、发展现代农业，拓展升级第一产业。在第二产业内部，坚持一手抓发展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”产业，一手抓压缩淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。同时，大力发展第三产业，优先发展金融保险、现代物流、会展、旅游、文化、传媒、信息等附加值高、能耗低、污染少的现代服务业。这是做好节能减排工作的治本之策。

为产业结构调整提供技术支撑。转变经济发展方式，调整产业结构，走新型工业化道路。一方面，要大力推进节能减排技术的研究开发和自主创新，引导企业引进国内外先进节能减排技术和设备，并积极吸收创新，形成具有自主知识产权的关键技术和装备。另一方面，要在企业中大力推广节能环保的先进技术，并注重总结经验进而加以推广应用。

（作者单位：正阳县质量技术监督检验测试中心）