务实创新求实效 强力推进三项重点工作深入开展

□ 张学富

推进三项重点工作，对于树立社会主义法治权威、增进政法机关公信力、维护社会稳定具有重大的现实意义。 三项重点工作中，社会矛盾化解是根本，社会管理创新是基础，公正廉洁执法是保障。在人民法院工作中贯彻落实好三项重点工作，实现新时期人民法院的新发展、新跨越，需要将三项重点工作统筹谋划，能动布局。

充分发挥司法职能  在化解矛盾上下工夫

人民法院要以实现“案结、事了、人和”为目标，按照能动司法的要求，坚持“调解优先、调判结合”工作原则，注意研究易发多发案件的成因和特点，充分运用调解、协调、和解等方式，有针对性提出化解矛盾的措施。一是认真落实司法便民惠民措施。充分发挥立案文明窗口作用，杜绝告状难，深入开展大走访活动和法院开放日活动，倾听群众呼声、意见，完善缓、减、免交诉讼费具体条件与标准，加强司法救助工作。二是充分做好审判和执行工作，维护社会和谐稳定。刑事审判贯彻宽严相济的刑事政策，打击和抑制犯罪，营造安全稳定的发展环境；民事审判平息和化解各种利益纠纷及冲突，调节和平衡各种社会经济利益关系，努力促进案结事了；行政审判注重协调，营造便捷高效的服务环境；关注弱势群体，想方设法化解“执行难”。三是大力推进审判延伸工作，服务辖区经济发展。采取主动送法进企业，服务企业和项目建设活动。密切关注经济运行中的法律政策风险，及时提出司法建议，为当地党委、政府当好参谋。四是继续深化和推进“大调解”工作，要把“三调联动”工作的加强与完善作为民事审判工作的重点抓紧抓好，依托社会法庭，坚持诉讼与非诉讼相衔接的纠纷解决机制，将调解工作贯穿于审判工作的各环节。把“服务发展”作为首要任务，把“案结事了”作为办案的唯一标准，把“息诉罢访”作为硬任务，全面推行巡回审判合议庭制度，使民事、行政案件的巡回审判率在40%以上。建立“交通行业社会法庭”， 提高诉前解决矛盾纠纷的能力主动加强与相关部门的协作配合，推动“三调联动”机制的完善与发展，使大量的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，达到调解率和服判息诉率“两上升”，涉诉信访率和强制执行率“两下降”。

创新审判管理机制，努力在推进社会管理创新上求突破

审判管理是人民法院最重要的管理工作，要想提高司法能力、改进审判作风、树立司法权威和彰显司法公信力，促进审判、执行工作向更高层次发展。就必须在创新和加强审判管理上下更大的工夫。围绕为群众服务，创新审判执行便民利民措施，使群众切实感受到人民法院司法为民的根本宗旨；围绕为审判服务，完善有利于审判执行工作健康发展的工作运行机制，加强对各环节的监督制约；围绕为法官服务，健全完善各项制度机制，帮助法官预防工作疏漏，通过提高执法办案水平，大力推进社会建设和管理。一是加强形势研判，明确目标任务，建立健全预警机制，适时进行工作调度，确保工作主动。二是坚持能动司法，善于从司法活动中发现社会管理中存在的漏洞和问题，主动为党委和政府决策、经济发展、社会稳定建言献策。三是坚持质量与效率并重，加强对审判工作的运行监控和动态分析，积极构建科学的审判管理责任体系和审判管理保障体系，实现对审判工作和审判行为的规范管理、严格管理、科学管理。四是注重对执法办案的监督指导，不断规范司法行为，确保公正高效司法。五是进一步完善司法工作绩效考评体系，重点评价审判、执行工作效果，并将工作绩效与争先创优、晋级晋职结合起来。六是畅通民意沟通渠道，拓宽民意沟通的途径和范围，不断了解民情、收集民意，拉近人民法院和人民群众之间的距离，有效推动社会管理。七是积极参与社会治安综合治理，更好地推进社会管理创新和民主法治建设。

创新队伍管理机制，努力在推进公正廉洁执法上求实效

要按照“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，以巩固争先创优成果为载体，以提升司法公信力为目标，以反腐倡廉为重点，全面加强队伍建设，塑造公正、廉洁、文明的法官队伍，为做好法院的工作提供组织保障。

（一）抓好执法形象。一是要不断提高干警的政治素质，不断用科学理论充实干警的头脑，让干警树立正确的世界观、人生观和价值观。二是要不断提高干警的业务素质。提高干警的法理素养和知识层次，加强素质教育和能力培养。三是要着重抓好庭审作风建设。加强对全院各部门的庭审作风进行抽查，定期进行通报，并要求各部门认真整改。四是把群众的满意率作为法院审判作风建设的目标，大力加强作风建设。在立案庭、司法警察大队等窗口部门要大力提倡和推行着装上岗、挂牌上岗、微笑服务；对来信来访、控告起诉，要严格执行首问负责制、限时办结制，做到事事有交待、件件有着落。

（二）强化队伍管理。一是要进一步健全和完善考评机制。以健全和完善岗位责任制、量化考核制、主审法官考核制、主办执行员考核制为重点，落实岗位目标责任制，做到定岗定责，量化管理，动态考评，严格奖惩。二是要进一步健全和完善竞争激励机制。健全和完善中层领导班子竞争上岗、主审法官和主办执行员等主要岗位竞争上岗、一般干警双向选择和轮岗制度，促使优秀人才脱颖而出。三是要建立和完善四种制度，即新招录人员岗前谈话制度、任免干部征询纪检组意见制度、干部履职前廉洁谈话制度、诫勉谈话制度。四是加强廉政文化建设，营造廉洁执法氛围。

（三）改进监督方法。一是大力开展纪律作风教育、职业道德教育和党风廉政教育，让每一个干警牢固树立服务大局、依法办案、文明高效、廉洁奉公的观念。二是把工作重点放在监督检查方面，进一步落实从案到人和从人到案的检查监督方式。促使立案、审判、执行等权力的正确行使。建立纪检监察部门与审判监督庭、立案庭之间的联系机制，形成监督检查工作的联动机制。三是实行内外监督的有机结合。对内实行院长亲自抓、党组成员合力抓、政治处和纪检监察部门具体抓的内部监督机制，对外实行开门纳谏。一方面，对有关法院工作的重大部署、重要事项和重点案件，要及时向党委请示报告，对人大交办的事项要认真及时办理；另一方面，主动邀请人大代表、政协委员到法院视察工作，听取他们对法院工作的批评、意见和建议，有针对性研究和落实措施。四是加强对审判人员的审判绩效考评，发挥先进典型的引导作用，努力形成创先争优的良好氛围。五是创新思想政治建设，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观；创新司法能力建设，认真落实教育培训工作“一个目标、两个转变、三种方式”，切实提高广大法官化解社会矛盾、解决实际问题的能力和水平。

总之，深入推进三项重点必须在务实工作、管理创新、加强审判执行、强化队伍建设上下工夫，在创新上求突破，在求实效上做文章，以维护社会和谐稳定、保障社会公平正义、促进社会经济又好又快发展。作者系上蔡县人民法院党组书记、院长