以科学发展观为统领 推动人防工作健康快速发展

泌阳县人民政府县长 高万象

近年来，泌阳县人防工作坚持以科学发展观为统领，解放思想，创新工作机制，切实履行法律法规规定的有关工作职责，认真解决人民防空建设中的重点难点问题，使我县在人防法律法规知识的宣传教育、人防组织机构建设、人防法律法规的贯彻落实、人防工程的指挥通信建设等方面取得了显著成效。2007年以来，我县人防工作连续被驻马店市人民政府、驻马店军分区评为“人防工作先进单位”，今年5月被河南省军区、省人防办授予“全省县级人防建设先进单位”称号。

统一思想，把人防工作摆上重要日程。人防工作既是国防建设的重要组成部分，又是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的公益性事业，肩负着保护人民群众生命安全、保护社会主义现代化建设的双重使命。搞好人防建设是各级政府的重要职责。我县不断健全人民防空领导体制，坚持人民政府领导的主体地位，不断强化政府负责人防工作的主体意识和职能意识，切实把人防工作摆上了重要议事日程。每年定期召开政府常务会议，对人防工作进行专题研究，下发专题文件，县政府成立了由分管县长任组长，人防、规划、土地、建设等有关部门负责人为成员的人防工作领导小组。县国防动员委员会、县规划委员会吸收县人防办为成员单位，县政府召开的有关城镇建设重要会议，均通知人防部门负责人参加会议，征求意见，为人防工作的开展提供了一个良好的平台与环境。

健全机构，完善人防工作运行机制。近年来，泌阳县人民政府加强了人防组织机构建设，在人防办原有机构的基础上进一步完善机构，充实人员。我县人防办目前已有正式在编工作人员9人，设置了行政服务股、通信站等内设股室，组建了人防稽查队，并统一执法服装。同时，加强基础设施建设，为其配备必要的装备，改善办公条件。我县人防办先后配备了执法稽查专用车辆，办公用电脑等使人防建设实现了有机构、有编制、有车辆、有办公场所，为人防工作的正常运转提供了良好的基础条件。为保障人防工作的深入开展，县政府在财力十分紧张的情况下，每年拨出一定的资金，为防空警报器的安装、车辆维护、人防宣传教育等提供经费保障，为人防工作奠定了良好的组织基础，提供了必要的条件。

依法行政，建立人防工作审批制度。为认真落实《人防法》和国发［2008］4号文件精神，使人防审批业务法制化、规范化，县政府安排县人防办于2008年3月进入县行政服务大厅设置审批窗口，防空地下室建设项目正式纳入县行政审批业务，实行了一站式管理，在审批新建民用建筑项目业务中，人防部门享有第一审批权。城市新建民用建筑项目，如果没有人防审批手续，规划、建设、消防等有关部门则不予办理规划许可证、施工许可证和消防许可证，从源头上做到了前置把关。同时，在2010年5月份，县政府召开常务会议规定，对城市规划区内的新建项目，实行县政府会审会签制度，县人防办参加新建项目的会审会签会议。进一步加强了人防审批的规范化，完善了行政审批制度，为人防工作创建了良好的工作环境。

加大宣传，提高全民国防人防意识。舆论是行为的先导，我们特别注重对人防法律法规知识的宣传教育工作，在形成合力上做文章，在形式多样上下工夫。通过各种宣传手段来发动群众、教育群众，积极营造全社会都来关心支持人防工作的良好氛围。一是借助每年的国防教育日进行防空警报试鸣活动，安排县政府分管人防工作的副县长做电视讲话，通过一年一度的警报试鸣活动和县政府领导电视讲话，扩大人防宣传面，提高全民的防空防灾意识。二是加强学校在校学生的宣传教育，每年政府都拨出一定经费购置人防教育课本，定制人防宣传材料在县城初级中学开展人防知识教育。三是我本人作为县政府主要领导，在县里有关会议上经常安排和宣传人防工作，积极争取各级领导重视、关心、支持人防工作。四是利用广播电视和报刊、网络等新闻媒体搞宣传，在县委宣传栏和县里主要文艺刊物《盘古风》开辟人防专栏进行专题宣传。五是利用节假日期间，在县城繁华地段摆放人防宣传板面，主要街道悬挂人防知识宣传横幅。通过一系列卓有成效的宣传活动，提高了广大干部和市民的国防观念和人防意识，为人防工作的顺利开展创造良好舆论氛围。

强化措施，加强人防工程建设和指挥通信建设。结合地面建筑修建“平时有作用、战时能防空”的平战两用的防空地下室，是《人民防空法》提出的“长期准备、重点建设、平战结合的方针”和“人民防空贯彻与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则”。为了做好人防建设工作，近年来，我县结合地面建筑修建具有平战结合功能的防空地下室7600平方米，修建各类普通地下室17300平方米。这些防空地下室和其他地下空间平时作为商场、仓库、车库、储藏室，战时为居民提供一定的防护场所，既提高了城市的防空袭能力，又节约了土地资源。为提高县城的防空应急能力，我们修订完善了《县城防空袭预案》，对重要目标制订了《重点目标防护方案》。在县城区安装了4台防空袭警报器，提高了县城的防空袭预警能力。人防工程建设工作和人防指挥通信的发展，为我县的战时防空应急能力提供了坚实的基础。

回顾近年来我县的人民防空工作，虽然取得了一些成绩，但与上级要求和兄弟县、区相比还有一定差距。我们决心在今后的工作中，进一步贯彻和落实《人民防空法》、国发［2008］4号文件精神，以人防工程建设和人防指挥通信建设为重点，加强和完善各项工作措施，促进我县人防工作再上台阶。