浅谈县级有线电视网络公司的改革与发展

董学超  张世娟

    目前，国家广电总局正在全国推行数字电视整体转换计划并被纳入正在制定的国家中长期科技发展规划。笔者对县级有线电视网络公司的改革与发展谈谈自己的看法。

一、有线电视网络公司是有线电视技术发展的必然产物

在社会主义市场经济体制下，电视不仅具有政治属性，而且具有经济属性。电视网络公司应该改变电视业政企不分的状况，把电视台和有线网络分开，使各自采用与其规律相适应的管理模式或经营方式，建立现代企业制度，按企业化性质进行运作，彻底明晰产权和投资主体，使有线电视网络或经营部门成为一个自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的市场主体；打破区域封锁和条块分割，整合电视资产，利用市场机制重新配置电视资源。

二、县级有线电视网络公司现状

1．网络老，观念旧。一些创建早、用户多、效益好的网络对整合不感兴趣，存在着“守土有责”的狭隘观念，不愿意放弃网络，甚至极力维护既得利益，表面态度积极，实际消极拖延，还有的担心整合后会失去电视这个宣传阵地，影响本单位的文化建设等。

2．经济属性与政治属性存在着一定的矛盾。广播电视是国家的重要宣传工具。有线电视网络作为广播电视的一部分，已经成为广播电视传输覆盖的主要渠道之一，自然要服从政治属性的需求。网络是国家信息基础设施公共网络，是受政策保护的垄断经营行为，这种垄断经营固然有其有利的一面，但同时也导致了参与市场竞争能力的萎缩，造成体制落后、经营意识差、人员素质低、运行机制不灵活等一系列弊端。

3．管理制度滞后。由于历史原因，有线电视网络有系无流，管理落后，与现代企业管理制度存在着相当大的差距，难以适应知识经济条件下的发展环境。

三、有线电视网络发展的措施

1．促进网络整合。有线电视系统内的网络整合，要以《公司法》、《公司条例》为依据，以业务整合为基础，国家和省都已经成立了有线电视网络集团，网络统一经营，分级核算，相对保留各分公司、支公司、子公司的法人地位，并按照存量不变、增量分成的原则开展业务。

2．加强网络建设。按照“突出主营业务，突出投资效益，统一规划，分步实施，严格审批”的原则，大力改造用户网和接入网，稳步推进光缆网改造和数据传输平台建设，正确引导网改的方向和规模，避免盲目投资的风险。

3．拓展广播电视网络的多功能开发。在坚持喉舌功能，确保各项宣传畅通无阻的前提下，合理利用有线电视丰富的频率资源，积极开发多功能服务，为广电事业发展带来新的机遇。目前，开发有线电视网络多功能的条件基本成熟，其网络基础和丰富的频率资源以及技术、市场优势为实现增值业务提供了便利条件。

4．加强有线电视网络服务。作为台网分离，经营有线电视、分配网以及发展用户为主的有线电视网络更应该将自己的分工定位在服务营销商上。中央、省级生产了电视（信息）产品，通过网络运营商传输到了各级网络公司，能不能销售出去，能不能得到顾客认同，并使业务不断扩张，这就要看服务宗旨、观念和手段了。从这个意义上讲，要使有线电视产业不断发展壮大，并取得可观的经济效益，服务营销商的定位也就决定了有线电视网络的服务性质。（作者单位：确山县文化广电新闻出版局）