坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展

陶秉礼

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调指出，“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”这一重要论断是对我国基本国情和发展实践的深刻把握，既是对发展是硬道理重要思想的深入贯彻，又是对科学发展观新的更为深刻的认识。

一、发展是硬道理是长期坚持的重要思想

邓小平在视察南方讲话中，突出强调发展的极端重要性，认为解决中国所有问题的关键是靠发展，提出抓住机遇，发展自己，关键是发展经济。“对于我们这样发展中的大国来说，经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。”发展是硬道理这一科学论断，内涵丰富，既包含发展生产力、提高综合国力，又包含提高人民生活水平。发展是更重要、更根本、更关键的硬道理，稳定和协调都是为了保障发展、促进发展、服从和服务于发展，否则就失去了其本来的意义。

发展是硬道理，是由社会主义本质和根本任务决定的。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义要实现这一本质要求，就要靠发展来解决，不然，就背离了社会主义的方向。社会主义的根本任务，决定了我国现阶段发展生产力是一项重要而紧迫的任务。应当看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需求和落后的生产力构成了当前社会的主要矛盾，只有大力发展生产力，增强综合国力，不断提高人民群众的生活水平，才能不断解决这些矛盾和问题。

党的十七届五中全会进一步体现了坚持发展是硬道理的本质要求这一科学论断，并把它作为论述科学发展这个“主题”的前置词和出发点。所谓本质要求，就是指内在的、根本的、必然的要求。由此可见，学习贯彻五中全会精神，要更加理解发展是硬道理的科学论断，在当今时代它不但没有过时，更是指导我们加快发展的科学理论。在经济社会发展的新形势下，只有坚持发展是硬道理的战略思想，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决发展中的问题，才能够克服各种困难，不断取得科学发展的新成就。

二、从发展是硬道理到科学发展观

坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展；坚持科学发展，就是坚持发展是硬道理的本质要求。二者之间是辩证统一的关系。离开了科学发展，发展就会偏离正确的方向，就背离了发展的目的；反之，没有发展硬道理的支撑，不发展或慢发展，达不到应该发展的目标，也就谈不上科学发展。

党的十六大以来，面对国际国内形势的新特点、新变化，面对我国经济社会发展的各种新情况、新挑战，在我国历史发展的重要转折时期，以胡锦涛为总书记的党中央高瞻远瞩，提出了科学发展观。党的十七大报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。可以说，科学发展观解决了为什么发展、依靠什么发展和如何发展的根本问题，为中华民族走向伟大复兴之路指明了正确方向，提供了科学的思想理论保证，也标志着我们党对经济社会发展规律认识的深化与升华。

发展是硬道理与科学发展观一脉相承。发展是硬道理是在我国如何建设社会主义和怎样建设社会主义的关键时期，在我国社会主义还处于贫穷落后的时期，在人们思想还停留在姓“资”姓“社”争论不休阶段提出的。科学发展观是在我国经济社会发生深刻变化，经济总量不断提升，人民生活由温饱进入小康，经济结构不断优化，国际地位显著提高，但发展中却面临着经济增长与社会发展相对滞后、资源相对缺乏和生态环境严重破坏等诸多问题的情况下，发展中新情况、新问题、新变化、新矛盾不断涌现的情况下，在我国发展重要时期有针对性提出来的。发展是硬道理强调发展的重要性，科学发展观进一步回答了如何发展、怎样更好更快地发展，强调了发展的方向性；发展是硬道理强调以经济建设为中心，强调发展的一维性，科学发展观在坚持这一点的同时突出了发展的多维性；发展是硬道理明确了发展的目的是为人民，科学发展观在此基础上进一步强调在发展中处理好“物”和“人”的关系。总之，科学发展观和发展是硬道理是一脉相承而又与时俱进的，都是在发展重要阶段和重要时期提出的有针对性的、能解决实际问题的、管用的科学理论，所以说，领会和把握科学发展主题要坚持发展是硬道理的本质要求。

三、在科学发展中坚持发展是硬道理的本质要求

新形势下理解坚持发展是硬道理，并付诸于经济社会发展的实践中，必须结合国际、国内发展实际，结合本地的经济社会发展实际，认真学习贯彻落实市委二届九次全会精神，才能在坚持发展是硬道理中实现科学发展。从目前来看，我市经济社会虽然保持良好的发展态势，但仍面临着综合实力不强、发展速度不快、在全省位次靠后的严峻形势。主要问题是经济总量小、人口基数大、人均占有量少，工业规模小、产业结构不合理，财政收入少、人民生活水平不高、经济社会发展不够协调等。2009年，全市人均GDP分别只有全省、全国平均水平的57%和50%左右；城镇居民可支配收入分别只有全省、全国平均水平的85.6%和71.6%；农民人均纯收入分别只有全省、全国平均水平的87.7%和82%；财政一般预算收入只占全省总量的3％左右；三次产业结构虽然实现了“二三一”格局，但二、三产业增加值分别低于全省、全国11.9个和15.6个百分点；城镇化率只有29.5％，分别低于全省、全国平均水平8个和17个百分点。

一是坚持发展是硬道理的本质要求要遵循客观发展规律。所谓客观发展规律，就是不以人的意志为转移的发展规律。社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，中国特色社会主义事业是经济、政治、文化、社会、生态五大建设统筹兼顾，全面推进，相互协调和可持续发展的事业。对驻马店这样一个经济欠发达的农业大市来说，坚持科学发展，就是要遵循经济发展的客观规律，如我市人均GDP已接近2000美元，工业化率已接近40%，这说明我市已进入一个快速发展的时期。因此，学习贯彻五中全会精神，要按照科学发展观的根本要求，适应经济发展规律，根据中央提出的一系列方针和政策，站在发展的全局，结合实际，顺势而为，乘势而上，立足现实，谋划长远，制定出我市第十二个五年经济和社会又好又快发展的规划，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的坚实基础。

二是坚持发展是硬道理的本质要求要突出经济发展。在我国经济社会发展的重要时期，中央全会进一步强调坚持发展是硬道理的战略思想，说明发展第一要义重要性，越是在经济发展的重要时期，越是要毫不动摇地坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。温家宝在《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》中指出，要坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松。我国仍然是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展仍然是解决所有问题的关键。

能否抓住机遇加快经济发展，是我市在今后几年能否改变落后面貌的关键。抓住了机遇，就有可能实现快速发展，跨越式发展，成为时代发展的弄潮儿；反之就可能停滞不前，成为时代发展的落伍者。因此，要牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，抓住国家扩大内需和促进中部崛起的战略机遇，抓住国家和河南省建设粮食生产核心区的历史机遇，抓住推进中原经济区建设的重要机遇，特别要紧紧抓住我市目前正处于工业化、城镇化的快速推进的时期，为扩大投资和消费需求、拉动经济增长、努力赶上全省平均水平而加快发展的有利条件。在前所未有的重大历史发展机遇面前，我们要统一思想认识，把思想观念真正转移到科学发展上，把发展作为首要任务、首要责任、首要工作来推动，以等不起的紧迫感，慢不得的危机感，坚持不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移朝着既定的宏伟奋斗目标迈进。

三是坚持发展是硬道理的本质要求要坚持以最广大人民的利益为本。发展的实践证明，只有坚持科学发展，才能合乎人民利益。邓小平十分强调在现代化建设和改革开放过程中，要把生产力标准与人民利益标准相统一，解决好为什么而发展、为谁的利益而发展。科学发展观其核心是以人为本，强调改革和发展成果由人民共享，高度关注和着力解决民生问题。因此，我们在加快发展中，要按照胡锦涛提出的必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。从驻马店来看，当前要着力解决群众关心的就业、就医、就学等实际问题，解决群众生产、生活中遇到的困难，最大限度地提高人民群众的物质生活和精神生活水平。

四是坚持发展是硬道理的本质要求要实现可持续发展。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。驻马店虽说是一个传统农业地区，但从近几年来的发展特别是今年工业经济发展遇到的矛盾和问题看，同样面临着一些土地、能源制约等方面的困难。坚持发展是硬道理的本质要求，实现科学发展，就要按照五中全会的要求，切实转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，着力发展绿色经济和循环经济，创造以低碳为特征的新的经济增长点，促进经济发展向高能效、低能耗、少排放的模式转型；强化资源节约和集约利用，强力推进落后产能淘汰；加强生态环境保护，实施污染综合整治，推进农村环境综合治理等。特别是在招商引资、项目建设中，要克服“重速度、轻效益”、“重开发、轻环境”的传统观念，按照科学发展观可持续增长的要求，努力实现全市经济社会又好又快发展。  （作者系中共驻马店市委副秘书长、政研室主任）