健全管理工作机制 激发人才创新活力

梁留平

遂平县在引导各类人才参与新农村建设工作中，自觉按照《人才规划纲要》的要求，坚持人才优先、以用为本、创新机制、服务发展，激发了全县各类人才参与新农村建设的活力。

一、着眼于增强动力，建立人才选派机制

遂平县从营造创业环境、创新竞争形式入手，鼓励各类人才参与新农村建设。一是营造舆论环境，在县电视台开设专栏，宣传各类人才参与新农村建设的典型事迹。二是创新各类人才竞争形式，为各类人才提供均等机会，按照人才管理权限，对单位参与新农村建设的人员，在自愿申请报名的基础上，由所在单位党组（党委）研究确定，科级干部和中级以上职称专业技术人才报县引导各类人才参与新农村建设工作领导小组审批确定，建立人才管理档案；农村实用人才和乡土回归人才由所在乡（镇）党委建档备案，跟踪管理。至目前，全县已选派3500多名不同层次、不同类别的人才参与新农村建设工作，为激活各类人才参与新农村建设奠定了良好的人才基础。

二、着眼于挖掘潜力，完善人才培育机制

从挖掘新农村建设领军人才潜力、增强工作后劲入手，坚持以发展需要和社会需求为导向，以提高创新能力为核心，充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，立足培养全面发展的人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才；创新培训形式，丰富培训内容，对参与新农村建设的各类人才采取集中培训与日常培训、集中办班与现场参观、短期培训与专业培训、内部培训与外部培训、本级培训与上级培训相结合的形式实行逐级负责、分层培训。今年以来，全县共举办各类人才培训班37期，培训人员3840人次，从而提高了全县各类人才参与新农村建设的能力。

三、着眼于增强活力，创新人才管理机制

围绕“用好用活人才，完善宏观管理”这条主线，不断引导优秀人才向全县新农村建设前沿会聚。一是注重典型培养。工作中坚持发现典型与培育典型相结合、示范引导与典型带动相结合，树立良好的工作导向。褚堂乡马庄村的实用人才陈长投资120万元，建起了肉牛养殖小区，先后吸纳养殖散户11户加盟，带动周边村民积极发展养殖业。二是落实目标管理。工作中建立了领导责任制，明确各单位和参与新农村建设的各类人才的工作职责，制定目标任务，并列入年终政绩考评内容。三是严格督促检查。坚持定期督查与随机督查相结合、专项督查与全面督查相结合。对14名长期不能有效发挥作用者，责令原单位予以召回。今年以来，全县共开展集中督查12次，下发督查通报8期。

四、着眼于增强合力，优化人才作用发挥机制

充分发挥各相关部门的合力作用，下大力气破解制约人才参与新农村建设工作中存在的障碍性问题。一是完善人才发挥作用的激励制度。对党政人才和专业技术人才实行“三不变”、“四优先”；对农村实用人才和返乡创业人员实行“三激励”，优先纳入村“两委”后备干部队伍，积极为他们排忧解难。职工王华明在县领导的关心支持下，发展创建了占地1700多亩、年生产彩叶苗木1000多万株、年产值有800多万元的遂平县玉山名品花木园艺场，2007年、2008年连续两年获得“中原花木交易博览会金奖”，荣获“改革开放三十年中国杰出花木企业”及河南省“科技进步二等奖”。二是搭建人才发挥作用的宽广平台。创新载体，开展“五民”（改善民生、促进民富、提升民智、突出民本、赢得民心）活动，实施了“帮带”、“回归”和“余热”工程。县农科站职工关中山积极投身新农村建设主战场，坚持吃住在村，用心血和汗水浇灌出优质高产杂交油菜新品种“高优980”，获驻马店市科技进步一等奖、河南省科技进步二等奖。三是优化人才发挥作用的良好环境。在全县营造“参与为尊、创业为贵、有为为荣”的社会氛围，充分发挥人才所在单位的后盾作用，真正使人才有用武之地、无后顾之忧。良好的社会环境和氛围，吸引了大批大学生回乡创业。大学生村干部王子恒带头创立了遂平县天悦生态养殖专业合作社，不断引进新品种，改良当地的品种资源，为养牛企业和养殖户提供技术支持和优质服务，为全县及周边县的养牛行业发展注入新的活力。

据不完全统计，近两年全县各类人才已创办农产品深加工企业178家、农资网点 205个，成立农业专业合作组织13个、中介服务组织29个，发展规模种植40000多亩，建规模养殖场38个，累计提供就业岗位15000多个，培养农村实用人才18000多人，引进资金5亿多元，有力地推动了全县社会主义新农村建设。（作者系中共遂平县委常委、组织部部长）