在“一体化”进程中打造中原山城

□ 王明威

《“三区两县一体化”发展总体规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的颁布是市委、市政府审时度势、把握未来、顺应民心作出的推进新型工业化和新型城市化进程的一项重大战略决策，是今后一个时期“三区两县”乃至全市经济社会发展的行动纲领。确山县作为“三区两县一体化”组团发展的重要组成部分，“三区两县一体化”战略的实施对确山县而言是一件大事、喜事、幸事，我们将抓住机遇，认真贯彻，全面谋划，积极实施，全力推进，努力把确山县打造成为“三区两县一体化”经济隆起带上的一颗璀璨明珠、居于副中心城市地位的中原山城，率先在全市实现全面小康的宏伟目标，为加快实施“三区两县一体化”战略作出积极贡献。

把握机遇，高起点对接“三区两县一体化”

抓住机遇。《规划纲要》把确山未来发展定位为“三区两县一体化”组团发展的副中心城市和建筑建材业基地、优质粮生产基地、优质林果基地、高效特色农业基地、特色旅游基地，把确山空间布局为“沿路、沿河、沿湖、依山”的“三沿一依”发展战略，符合确山的地理位置、资源禀赋、产业优势和发展特色，为确山今后的发展指明了方向、谋划了蓝图。《规划纲要》实施后，将促使确山新城区向北发展，城东产业集聚区将与市产业集聚区对接，进一步拉大确山城市框架，扩张城市规模，为确山加快推进城镇化进程拓展了空间、增添了动力。随着“三区两县一体化”规划布局、产业发展、市场体系、基础设施、公共服务、城乡建设一体化的实施，确山县城乡居民不但能够享受交通、信息、教育、卫生、文化、体育等更多更优的公共服务，而且增加了就业机会，城乡居民收入必将大幅度增加，生活水平必将进一步提高。所有这些，都为确山未来发展提供了难得机遇，插上了腾飞的翅膀。

明确目标。按照市委提出的“两年打基础、五年求突破、十年上台阶”的总体部署，确山县加快推进“三区两县一体化”的主要目标是：通过未来10年的发展，县域经济实力明显增强，产业竞相发展，GDP总量达到300亿元，人均GDP达到5万元，财政一般预算收入超10亿元；城镇化水平实现大幅提升，城区面积达到40平方公里，城市人口达到30万人，在全市率先实现经济繁荣、生活富裕、设施完备、城乡协调、社会和谐、全面小康的宏伟目标。

科学规划。按照《规划纲要》对确山的发展定位、发展空间的布局和未来发展目标，确山县邀请高层次的规划设计单位，高标准、高品位编制确山县未来的发展规划，使确山县的规划与《“三区两县一体化”发展总体规划纲要》对接，与驻马店市总体规划蓝图相统一，并具有科学性、体现特色性、富有前瞻性。总体规划是：金城大道与驿城大道、龙山大道与107国道、中原大道与安信快速通道对接，形成三大产业带，实现工业东进、城市北扩、旅游业和农业西兴。

拉大框架，高品位打造中原宜居生态山城

确山县山清水秀，县城依山而建，南有盘龙山公园，北有三里河穿城而过，城中保有大面积绿化，是国家卫生城市，正在创建花园城市和文明城市。根据这些特点，确山县将按照《规划纲要》定位，以建设“中原山城”、“生态安居乐园”为理念，高品位打造中原宜居生态山城。

保护性改造老城区。把三里河南岸老城区改造与创建园林城市、花园城市相结合，按照“一街一景、一区一园、一角一色”的思路，对老城区进行高标准改造和开发建设，把老城区打造成精品花园城、园林城、靓丽城。

高品位建设新城区。按照有品位、有气势、有形象，高起点、高标准、高层次的要求，对城市新区进行科学规划。规划的城市新区位于三里河以北、驿城区边界以南、107国道以西、中原大道以东区域，占地面积10平方公里，分为行政办公区、景观绿化区、商住区三大功能区。行政办公区规划办公楼群30幢以上，全部为12层以上高层建筑。三里河两岸为滨河公园，各规划了百米宽绿色景观带。商住区主要规划为行政新区配套服务的居住和商业区，规划了四星级酒店、大型商场、体育馆、文化馆、展览馆、会议中心、学校、医院等。目前，确山县已启动了城市新区建设工程。

高水平建设新型农村住宅社区。在城乡接合部、乡镇所在地加快推进新型农村住宅社区建设，纳入“三区两县一体化”规划范畴，统筹规划，同步推进，使新农村建设与城市建设同步发展，吸引人口向城镇集中，力争到2020年使全县每个乡镇都建有2~3个占地300亩以上、入住2000人以上的高档新型农村住宅社区，加快城镇化进程，促进城乡共同发展。

快速推进，高标准建设产业集聚区

由于大批项目在产业集聚区外，确山县产业集聚区总体规模较小，层次较低，形象较差。我们将按照产业发展一体化的要求，积极承接市区辐射，与市工业走廊实现对接，高起点科学制定产业集聚区发展详规，以驿城大道为轴，把产业集聚区规划为南部为建筑建材区、医药加工区，北部为农产品加工区和机械电子加工区，总规划面积达30平方公里。

要加大产业集聚区基础设施建设力度。高标准建设驿城大道、双拥大道两条主干道和标准化厂房、综合服务区等基础设施及配套设施，产业集聚区内形成“两纵”（金山大道、驿城大道）、“两横”（双拥大道、高速公路引线）“井”字型框架，基础设施和配套设施更加完备。

要始终坚持把项目建设作为重中之重。集中5000亩土地，每年引进一批投资5000万元以上、占地50亩以上、税收100万元以上的大项目、好项目入住园区，到2020年，使产业集聚区新增固定资产投资突破300亿元，努力把产业集聚区打造成为投资密度大、利税高、档次高、形象好的新型工业化示范区。

发挥优势，高水平建设特色产业基地

打造建筑建材产业基地。确山县境内石灰石、页岩、花岗岩等建筑建材资源比较丰富，建筑建材产业一直是确山县的优势产业和支柱产业。目前，确山县已有3个日产4500吨的水泥熟料生产企业和8个水泥粉磨站，将形成年产水泥2000万吨的生产规模；拥有页岩砖生产线48条，20多家管材、高档石材加工企业。我们将逐步关停石子加工等粗放型生产项目，在注重生态效益的前提下，走精采、精选、精加工的路子，真正把确山打造成为中部地区建筑建材产业基地，使建筑建材产业成为支撑全县乃至全市经济发展的重要支柱产业。

打造优质粮生产基地。确山县是全省产粮大县，粮食总产连续5年实现丰产增收。确山县将抓住国家实施优质粮产业工程、建设粮食生产核心区的机遇，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，不断加强农业基础设施建设，着力挖掘粮食生产潜力，大力发展优质专用小麦等粮食品种，打造“优质生态粮”品牌，提高粮食产品市场竞争力，使确山成为全省优质粮生产基地。

打造优质林果基地。确山县西部和南部山地、丘陵面积占全县总面积的三分之二，发展林果业具有优越的地理条件。我们将以生态林业为抓手，积极发展以板栗为主的林果业，把确山打造成为优质林果基地和生态林业基地。

打造高效特色农业基地。确山县发展高效特色农业有基础、有条件，以温棚蔬菜、苗木花卉、食用菌、烟叶、中药材、规模养殖、淡水养殖等八大高效特色农业基地建设已取得明显成效，西瓜、红薯已形成特色品牌。我们将继续充分发挥优势，把这些基地做强做大，使确山真正成为特色农业、高效农业、观光农业、生态农业基地县，使农民增收致富。

打造特色旅游基地。确山县旅游资源丰富，已开发建设了竹沟革命纪念馆、金顶山、乐山、薄山湖等景区，是旅游大县。确山县将围绕市委、市政府提出的打造特色旅游基地县的构想，以“中原漓江”薄山湖和4A级景区“小延安”竹沟为龙头，整合旅游资源，加大旅游基础设施建设投入，把旅游业培育成优势主导产业。重点是打好“两张牌”，即红色军事游和自然生态游牌；精心打造好“三条精品旅游线路”，即以“小延安”革命圣地竹沟和民族英雄杨靖宇将军纪念馆、石滚河—薄山湖水上训练基地为龙头，打造红色、军事游精品线路；以“中原漓江”薄山湖、“翡翠画廊”天目山为龙头，打造金顶山—盘龙山—天目山—薄山湖绿色生态游精品线路；以千年古刹北泉寺为龙头，打造北泉寺—乐山佛道文化为主的人文景观精品线路。到2020年，确山县将力争拥有2个5A级景区和2个4A级景区，使确山县真正成为旅游名县、旅游强县。                          （作者系中共确山县委书记）