打造“四型”机关 提升服务水平

中共驻马店市委副秘书长 刘文超

2009年以来，为充分发挥党委办公室参与政务、管理事务、督查要务、搞好服务的重要职责，不断提高办公室系统 “三服务”水平，市委办公室开展了增强“四种意识”（学习意识、服务意识、创新意识、和谐意识）、创建“四型”机关（学习型、服务型、创新型、和谐型）活动，取得了明显成效。今年年初，市委办公室下发了《关于在全市党委办公室系统开展创建“四型”机关活动的通知》，将活动范围拓展至全市党委办公室系统。为不断提升创建工作的质量和水平，全市各级党委办公室以贯彻落实省委书记卢展工在省委办公厅调研座谈时的讲话精神为契机，结合省委办公厅正在开展的“五型”创评活动，突出实践特色，创新工作理念，丰富活动内容，在创建活动中努力提升服务科学发展的能力和水平。创建“四型”机关活动开展以来，全市各级党委办公室精心组织，扎实推进，有力促进了机关建设，提升了“三服务”的质量和水平。

把学习作为基础，着力提高自身素质。在创建活动中，各级党委办公室都坚持把学习作为提高素质的有效途径、作为推动工作开展、提高工作质量的动力，明确学习内容，完善学习制度，保证学习时间，丰富学习形式，进一步增强每位同志的学习意识，着力把办公室建设成学习型机关。去年以来，党委办公室系统深入开展了“五个一”读书活动，要求机关干部每天读一篇好文章，每月读一本好书，每季度写一篇心得体会，每半年交一本读书笔记，每年交一篇学习总结，把读书活动作为一项制度长期坚持下去，当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书、读好书、善读书。在健全完善学习制度上，各个单位也都推陈出新，推出了许多行之有效的方法和措施。市委政研室建立了激励机制，每年拿出3000元对在报纸、杂志发表文章的同志进行奖励。泌阳县委办在提高干部综合素质上做到“五有四落实”，即有计划，有阵地，有资料，有记录，有心得体会；组织领导落实，学习人员落实，学习时间落实，考勤检查落实。

把服务作为根本，着力改进工作作风。在文稿起草上，强化科学发展的理念，按照“短、实、新”的要求，努力使文稿成为党委统一思想、凝聚力量、推动科学发展的有力武器。在信息服务上重分量、讲质量、轻数量，紧紧围绕市委中心工作和领导关注的重大问题，及时发掘有情况、有分析、有建议的高质量信息，为领导决策提供依据。督查工作力度不断加大，规范查办工作流程，做到送签请示及时，发函转办不过夜，采取督办件、电话催报、听取汇报、实地检查、随机抽查等措施，深入进行督查。后勤保障工作规范高效，以开展省级文明单位创建活动为载体，加大投入，改善软硬环境，规范管理职能，为机关工作的高效运转提供有力保障。为切实提升“三服务”水平，遂平县委办针对不同岗位，分类提出“三个零”的工作要求，即办文力求零问题、办会力求零失误、办事力求零差错。西平县委办则要求做到“四求”，即参谋上求准、信息上求快、督查上求效、后勤上求细。

把创新作为关键，着力提升工作水平。创新服务理念，要求大家努力用新思想新理念新措施去认识问题、分析问题、解决问题，注意学习借鉴好经验好做法，提升工作水平，积极探索运作有效、管理科学的方式方法，增强工作效果。为使领导能够倾听民意、了解民情、解决民生问题，我们运用互联网的资源和优势，开办“民意快线”，发挥其知民情、汇民智、重民生、解民忧的作用，架起了党委和群众之间的“连心桥”、“直通车”。规范操作程序，主动适应新的领导机制，深入研究工作运行规律，根据服务对象、服务内容、服务重点的变化，对现有工作流程、工作环节进行再梳理、再设计，进一步把握规律性、增强科学性、提高实效性。市委办公室从服务2010年全国农洽会中及时总结出“漏洞分析法”和“模式工作法”两种工作方法，对工作中的漏洞进行分析，对工作进行再审视，对现有工作流程和工作环节进行再梳理、再设计，进一步把握规律性，增强科学性，规范了运转程序。健全工作制度，及时清理和废止不合时宜、不符合科学发展观要求的制度，认真制定和完善与形势和任务发展变化相适应的规章制度，建立健全制度体系。从建设高素质办公室队伍出发，创建和完善学习、工作管理制度；从当好高参、超前服务出发，创新和完善决策调研、信息报送、办文办会、督促检查、机要保密、后勤保障和责任追究等制度；从牵头揽总、整体联动的工作要求出发，建立完善市四大班子秘书长联席会议制度，重大活动预安排制度，重大事项报告制度，市委常委会议议题审报制度，坚持靠制度管人、按规矩办事，保证党委机关高效有序运转。

把和谐作为保障，着力营造良好环境。在创建活动中，各级党委办公室系统坚持以能力建设为重点，全力打造和谐型机关，努力营造相互协作、同舟共济、齐心合力的和谐氛围，不断增强办公室服务科学发展的凝聚力和战斗力。坚持正确的用人导向，在选人用人上注重工作需要，注重群众公认，注重个人德才，教育引导广大党员干部把功夫下在平时，以良好的形象、务实的作风、显著的业绩服人，形成了风正气顺、人和心齐、干事创业的良好局面。坚持民主集中制原则，认真落实民主生活会制度，大事集体研究决定，不搞个人说了算。坚持在实践中培养锻炼干部，关心同志们的成长进步，构筑干事创业的平台，让大家在实践中经受锻炼，努力把机关干部培养成为素质高、能力强、形象好的优秀人才。坚持“严”字当头，严格对干部的教育、监督和管理，努力营造风清气正、干事创业的良好环境，为服务科学发展、加快驻马店平安崛起作出积极贡献。

实践证明，开展“四型”机关创建活动找准了办公室工作的突破口和着力点，符合办公室工作的特点和规律。通过举办一系列活动，机关的凝聚力、向心力、战斗力进一步增强。通过“四型”机关的创建，办公室的办文、办会、办事更加规范、快捷、高效，在服务党委、服务部门和基层群众上都取得了新的成效，受到了社会各界的一致好评。开展创建“四型”机关活动是市委常委、市委秘书长武国定率先倡导，并经秘书长办公会议研究通过的。市委办公室创建工作开展以来，秘书长办公会多次研究部署创建工作，并由机关党委专项负责创建工作，在分管秘书长的带领下加强对活动的组织、协调、指导和督促，有效地推动了各项工作的落实。各科室对照“四型”标准，积极争创“四型”科室，使市委办公室自身的创建工作健康有序推进。创建活动在全市党办系统铺开以后，各县区委办公室迅速部署，营造创建氛围，组建工作机构，制订实施方案，尽心组织实施，做到了认识到位、精力到位、领导到位和工作到位，形成了一级带一级、层层抓落实的工作格局。

继续开展好“四型”机关创建工作，要按照卢展工提出的“四个重在”的要求，审视我们的创建工作，把“四个重在”落实到“四型”机关创建工作中。一是在注重持续上下工夫。要持续增强四个意识，即持续增强学习意识、服务意识、创新意识、和谐意识，把这几种意识贯穿于每一项工作之中；要持续咬定创建目标，即咬定学习型、服务型、创新型、和谐型机关这个目标去努力工作，用这几项目标去审视我们的各项工作；要持续好的举措，对创建工作中开展的一系列卓有成效的活动，如“五个一读书活动”、文明单位创建活动、文体活动等要持续开展好，对在活动中采取的一些做法，如定期汇报、定期考评、年终总结等要不断持续下去，并加以完善提高。二是在注重提升上下工夫。提升学习的效果，重点解决好为什么学和怎样学的问题；提升服务的水平，在服务理念、服务手段和工作效率上有提升；提升创新的能力，开阔创新的眼界、永葆创新的激情、高涨创新的欲望、提高创新的本领；注重提升和谐的层次，追求内心的和谐、追求个人与集体的和谐、追求个人与社会的和谐。三是注重在统筹上下工夫。“四型”机关创建和“三服务”工作实质上是手段和目的的关系，二者相辅相承，互为一体。统筹推进“四型”机关创建工作和“三服务”工作，把“三服务”工作融入“四型”机关创建工作中去，通过开展好创建工作，更好地提高“三服务”水平。四是注重在为民上下工夫。坚持一切为了人民，一切依靠人民，发展成果由人民共享，始终把人民放在心上。牢记关注民生，民生无小事，在创建工作中时刻关注民生，体现民生，服务民生，及时解决好群众反映强烈的突出问题，在为群众服务中树立办公室的良好形象。