突出重点 选准载体 强力推进政法和平安建设工作

李贵喜

2010年，西平县被省委、省政府授予全省平安建设工作先进县、全省重大社会矛盾化解攻坚活动先进县，信访工作被评为全省信访工作成效显著县、全市信访工作先进县，还被授予全市平安建设工作先进县荣誉称号，一举夺取了全省平安建设工作最高荣誉奖——“中原平安杯”。这是市综治委、市委政法委正确领导和大力支持的结果，也是西平县委、县政府创新思路，加大投入，突出重点，选准载体，扎实苦干的结果。

一、进一步理清了全县政法综治工作思路。2010年，西平县在原来政法综治工作的基础上，提出了坚持以科学发展观为统领，以人民满意为标准，以三项重点工作为主线，以“三杯”竞赛、“双整”集中活动和大走访活动为载体，强化政法干部队伍建设，加强治安防控体系，加大严打整治力度，认真排查化解社会矛盾，全力维护社会治安稳定，为西平经济社会发展构建和谐、稳定社会环境的工作思路，并制定了各项具体工作思路和措施，确立了“整体工作上台阶、单项工作求突破、特色工作创一流”的方向，确保省、市平安建设工作先进县的奋斗目标能够顺利实现。

二、开展了政法工作、政法机关、政法队伍规范化建设。出台了一系列规范性文件和规章制度，完善了政法综治和平安建设工作考核标准及考核办法。加强对各项工作任务的督促检查，在各乡镇、各部门之间广泛开展创先争优活动，表彰奖励先进，惩戒落后。2010年，西平县共有20个基层政法单位、40名政法干警受到省、市表彰，并评选出了人民满意的“十佳”政法单位、“十佳”政法干警和“十佳”综治干部，对6个“平安杯”乡镇和9个平安建设先进乡镇进行专项奖励，奖励经费36万元。

三、解决了长期影响政法和平安建设工作的突出问题。县委、县政府给县委政法委增加了5名编制，平安建设经费从人均0.3元增至0.5元，为县专职巡防队拨付专项资金120万元。从2010年起，每年给每个乡镇定补5万元治安巡逻经费。全县215个行政村都配备了专职民调员，县财政每人每月补助100元。县财政投入700多万元用于城区技防，乡财政投入500多万元用于基层基础规范化建设和技防建设。教育系统共投入116万元，用于安装和改善中小学校视频监控。人力、物力、财力的投入，为政法暨平安建设工作提供了坚实保障。

四、选准五个载体，强力推进平安建设工作。一是以社会治安综合整治集中活动为载体，深入开展严打整治和专项斗争，全力维护社会治安大局平稳。在“双整”活动中，通过全面深入排查，共排查出社会治安重点地区23个，排查出各类矛盾纠纷109起。在严打整治中，严厉打击暴力犯罪、团伙犯罪、侵财型犯罪等严重影响群众安全感的违法犯罪活动，共立刑事案件1779起，治安案件查处1678起，查处违法人员1020人，抓获网上逃犯134人，打掉黑恶势力团伙4个。扎实开展学校、幼儿园、敬老院安全隐患及周边社会治安环境排查整治专项活动，保证了全县学校（幼儿园）、敬老院的安全。对23个治安复杂重点地区进行挂牌督查整治，先后对17家娱乐场所和78个公共复杂场所进行了集中整治。二是以大走访和“六访”活动为载体，开展社会矛盾纠纷排查化解，维护社会大局和信访局势平稳。在大走访活动中，抽调公、检、法、司及县综治成员单位素质高、有实际工作经验的430名干部、干警分包到全县215个行政村（居)委。全县投入到大走访活动的干部、干警共1300多人，出动车辆730多台次，投入经费近89万元。全年共排查各类矛盾纠纷650起，调处632起，群众调解满意度98%以上。在信访工作中，畅通信访渠道，开展部门接访、进村走访、电话问访、短信拜访、带案下访、结案回访“六访”活动，化解了一批积案难案，实现了赴省、进京“零非访”的目标。三是以社会管理创新工作试点为契机，积极开展社会管理创新探索。在城镇探索“以房管人”、“以业管人”机制，配备流动人口管理协管员，建立流动人口信息采集点，完善了司法、公安、民政、劳动、计生等部门对流动人口、重点人员服务管理工作。加快户籍管理制度改革，协调有关部门解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难。加强对精神病人、刑释解教人员、上访户、留守青少年等重点人群的常态化管理和法制教育、心理矫治等工作。目前，西平县社会管理创新工作已纳入全县“十二五”规划，被市确定为社会管理创新工作试点县，并上报省里。四是以“纠正执法问题，促进公正执法”专题教育活动为载体，深入推进公正廉洁执法。全年共查处违法违纪干警23人，促进了严格公正廉洁执法。五是以“五大平安工程”建设为载体，加强基层基础建设，夯实平安根基。继续深化科枝防范工程、明亮安全工程、综治协管工程、边界联防工程和城区“111”工程建设，在维护社会治安、化解矛盾纠纷等方面发挥了突出作用。加强基础建设，主动把人力、物力、财力向基层倾斜,建立乡级综治办（综治工作中心）20个，全部由乡镇党委副书记或乡镇人大主席担任综治办主任，建立了矛盾纠纷“联调”、治安 “联防”、 警务“联勤”、突出问题“联治”，基层平安“联创”的“五联”工作机制，为平安建设工作的顺利开展打下了坚实的基础。（作者系西平县委常委、县委政法委书记）