转变领导方式 推动跨越发展

王明威

    加快转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的重要战略举措，是“十二五”的主线。如何加快转变发展方式，推动经济社会又好又快发展是我们急需破解的一道难题。省委书记卢展工提出的“用领导方式转变加快发展方式转变”的重要指导思想，抓住了加快经济发展方式转变的核心、关键和根本，具有极强的现实意义和指导意义。围绕学习好、落实好这一重要思想，结合确山县近年来的发展实践，关键要把握好以下三个方面。

    转变思维方式，持续解放思想，增强跨越发展意识。加快领导方式转变，首先要转变思维方式，从解放思想、更新观念做起，主动用新视野谋划发展、用新体制激发活力、用新办法破解难题。这几年，确山县鼓励和组织县乡干部走出去学习先进、转变观念、解放思想，全县干部队伍思想观念、工作作风、工作方法和整体素质有了很大转变和提高。我们要牢牢抓住解放思想这个“总开关”，继续坚持推进解放思想的方法和举措，以思维方式的转变、思想观念的更新、工作方法的创新，推动经济社会科学发展、跨越发展。要强化发展意识。近年来，通过全县上下坚定不移抓发展，确山正发生日新月异的变化，进入了跑步提速的新阶段，站在了跨越发展的新起点，但也清醒地认识到发展不足仍是当前最大的问题，加快发展仍是最为紧迫的任务，必须转变思维方式，时刻把发展放到第一位，始终坚持发展为先、发展为重、发展为大，抓住发展不放松，推动发展不动摇，加快发展不停步，在发展中求转变，在转变中谋发展。要强化机遇意识。“十二五”时期是我们努力加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的又一黄金周期，是难得的历史机遇。我们既要抢抓机遇、乘势而上，又要发挥优势、创造机遇，用领导方式转变加快经济发展方式转变，努力在新的起点上推动经济社会更好更快地发展。要强化忧患意识。当前，确山的发展面临着经济总量不大，结构不优等诸多困扰，加快经济发展方式转变、实现跨越发展，既是大势所趋，更是自身发展的迫切需要。用领导方式转变加快发展方式转变，要求各级领导干部从自身做起，带头思考自己怎么转、怎么做，带头增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，克服小富即安、小进即满的思想，勇于在全省乃至全国的大局中树标杆、找定位，在领导方式上积极转、主动转、加快转，靠转变来加快发展、寻求突破，力争在新一轮竞争中有新的作为。

    转变决策方式，持续发展思路，明确跨越发展目标。省委卢书记指出，思路太多是不成熟的表现，思路多变是急功近利的表现，思路不持续会使基层无所适从，难以统一思想、形成合力。近年来，确山县委、县政府不断完善集体决策、科学决策的方式、方法，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，确立了发展高于一切、实力决定一切、稳定影响一切、作风推动一切的理念，明确了以创业杯、平安杯和公仆杯竞赛活动为载体，以项目建设、新农村建设、城镇建设、平安建设、作风建设为重点的发展思路，提出了全面建设秀美确山的奋斗目标，树立了以“三杯”竞赛成绩论英雄、定奖惩、用干部的工作导向和用人导向。实践证明，县委、县政府确立的发展理念、发展思路、发展目标和工作导向、用人导向不仅符合确山发展实际，也得到了广大干部群众普遍认可。在今后的工作实践中，我们要继续坚持这一发展思路，不断丰富和完善这一发展思路，使之更加符合科学发展的要求，更加符合用领导方式转变加快发展方式转变的要求，更加符合省委提出的建设中原经济区和市委提出的推进“三区两县一体化”的决策部署，更加符合确山发展的实际。当前和今后一个时期，确山的发展思路和总体目标就是以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设中原经济区和“三区两县一体化”为契机，按照“四个重在”的实践要领，运用“三具两基一抓手”的工作方法，树立“四个一切”理念，以“三杯”竞赛活动为载体，强力推进“五项建设”，着力打造“一城两区三基地”（一城即中原生态宜居花园山城，两区即经济发展的主体区和新农村建设示范区，三基地即建筑建材基地、特色农业基地和特色旅游基地），努力保持经济社会又好又快发展，全面建设秀美确山。按照这一目标定位，我们要坚持行之有效的发展思路和举措，使确山科学发展、跨越发展的道路越走越宽、越走越好。

    转变运作方式，持续完善机制，树立跨越发展导向。运作就是具体的科学谋划、具体的科学操作，就是要按照“四个重在”的要求，运用“三具两基一抓手”的工作方法，不断完善体制机制，树立干事创业导向，凝聚科学发展合力，把上级的路线、方针、政策和重大决策部署落到实处，变为实效，取得实绩。完善科学决策机制。要广纳群言，集思广益，注重调研，科学决策，注重发挥领导干部和各级各部门在决策中的作用。要建立健全公众参与，邀请专家论证、评估和党委、政府决策相结合的机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。要完善党委政府信息网络，畅通社情民意反映渠道，建立决策执行情况跟踪反馈机制，适时调整和完善有关决策，使党委、政府作出的各项决策更加符合科学发展观的要求，符合确山发展实际，符合人民群众的意愿。完善工作评价考核机制。“三杯”竞赛活动开展以来，确山县委、县政府坚持把“三杯”竞赛量化考核这一工作评价考核机制作为科学运作的有效载体，作为引领全县各级干部干事创业的指挥棒、加快确山发展的驱动器、选人用人的硬标准，不断加以完善，认真进行考核，严格兑现奖惩，有力地推动了经济社会又好又快发展。今后，要继续坚持并不断完善以评价重点工作为主要内容的工作评价考核机制，使这一机制更加科学，更加合理，更加完善，进一步调动全县各级干部干事创业的积极性。完善工作落实机制。继续坚持“一线工作法”和领导分包乡镇、项目、重点工程、信访案件等工作推进机制和责任追究机制，深入开展创先争优活动和“千名干部下基层”活动，引导各级干部切实转变作风，自觉做到以干为荣、以干为乐、勤政廉政，把宝贵的时间用到干事创业上，把主要精力用到做好工作上，把更多的心思用到创先争优上，兢兢业业地干好工作，实实在在地创造业绩。完善选人用人机制。要继续坚持和完善以“三杯”竞赛成绩用干部、以“四推双考”和常委会票决选干部的选人用人机制，健全完善有利于科学发展的用人导向，努力打造一支善于领导和推动科学发展的干部队伍，为实现确山经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。（作者系中共确山县委书记）