乡镇党委换届要贯彻五个始终

梁留平

组织实施好乡镇党委换届工作，是建设“五好”乡镇党委、推进“十二五”科学发展的需要，是加强党的建设、全面建设新农村的需要，是提高党的执政能力、保持党的先进性的需要。为确保乡镇党委换届工作有条不紊、科学规范地进行，笔者认为在换届的实际工作中要贯彻五个始终。

思想政治工作要贯彻始终。第一，在换届选举前党委班子内部必须统一思想认识，要按照民主集中制原则决定重大问题，充分发扬民主，真心实意地听取各方面意见；形成决议后，成员要自觉地维护，切实地负起责任。第二，换届选举过程中，对代表提出的问题，要认真负责地答复和说明，进行正面引导。第三，教育引导领导干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，做到思想不散、工作不断，对落选的同志要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作，为换届工作顺利进行奠定思想基础。

坚持党的领导要贯彻始终。第一，统筹兼顾，党委要把乡镇党委换届选举放到突出位置来抓。换届工作时间紧、任务重、要求高，要统筹协调好各方面的工作，党委要召开专题会议听取换届选举工作筹备和进展情况，及时提出具体工作要求，真正落实好换届选举工作的每个步骤、每个环节、每项任务。第二，健全组织。乡镇要成立换届工作领导小组及办公室，切实加强对换届工作的指导、督促、检查，确保方案到位、措施到位。第三，围绕核心，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。乡镇党委书记要认真履行"第一责任人"的职责，要重点抓好党委工作报告的起草、会议的筹备、选举等工作，鼓舞和带动党委成员的换届工作热情，为换届选举工作顺利进行提供组织保证。

严格规范程序要贯彻始终。在换届选举过程中，各乡镇党委要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减，标准不降。第一，认真履行会议程序。要组织召开预备会议、正式会议和乡镇党委第一次全体会议，做到程序规范，时间紧凑，内容充实。第二，认真履行选举程序。根据要求，合理确定乡镇党代表大会代表名额，严格执行农民党员、乡镇企业党员、非公有制经济组织党员、妇女代表党员、少数民族代表党员的比例，对提名、推荐、选举等环节要重点把握，对印制选票、组织代表填写、记票汇总要精心细致，确保新一届党委班子顺利通过选举产生。第三，认真履行呈报审批程序。在换届选举准备工作阶段，按照上级党委的有关规定，及时做好乡镇党委换届人事方案和乡镇党委书记候选人的请示工作，认真履行呈报审批程序，保证选举工作的严密性。

营造良好氛围要贯彻始终。第一，加强正面引导。要抓住换届的契机，通过广泛、深入的宣传，让广大党员干部了解乡镇党委换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等，从而使党员能够依法、正确行使自己的民主权利。第二，营造良好氛围。要充分利用广播、电视、远程电教平台、标语、公开栏等媒体，宣传有关换届纪律的要求，宣传上级党委严肃换届纪律的坚决态度，宣传乡镇换届工作会议召开情况、代表讨论发言情况、工作报告内容、选举结果等等。第三，建立应急处理机制。重点加强换届期间网络舆情实时监控，遇到突发事件迅速处理、稳妥应对，确保换届舆论导向的正确和客观公正。

自觉严守纪律要贯彻始终。第一，要明确纪律。中纪委、中组部作出的“5个严禁、17个不准、5个一律”是换届工作的基本要求，是换届工作的“高压线”必须要贯彻始终。第二，要遵守纪律。省纪委、省委组织部下发的《关于在县、乡党委换届中严肃换届纪律保证风清气正的通知》，任何人都必须坚决执行，用铁的纪律保证换届风清气正。第三，要严格监督。要把监督贯穿换届全过程，在民主推荐、考察公示、换届选举等环节都要加强对换届工作的监督，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。同时，落实责任追究制度，切实维护换届工作的严肃性、权威性。（作者系遂平县委常委、组织部长）