实现领导方式转变 加快残疾人事业发展

张银良

    省委书记卢展工提出了用领导方式转变加快发展方式转变的重要思想。这一重要思想，是指导工作的重要法宝，对于实施“十二五”规划、推进中原崛起，具有十分重要的现实意义和历史意义。

    在推进发展方式转变的进程中，党委、政府起着主导作用，领导干部肩负着重大责任。毛泽东同志指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素。胡锦涛同志强调，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。因此，要打赢发展方式转变这场硬仗，实现科学发展的战略目标，根本途径在于加快领导方式的转变。

    残疾人事业作为中国社会主义事业的一个重要部分，是多学科、跨部门、业务广泛、综合性很强的社会事业。驻马店市有各类残疾人60.5万，数量大，底子薄，基础差。以政府为主导、各方协调运作，是残疾人事业发展必须的条件。要把用领导方式转变加快发展方式转变这一重要思想贯彻落实到残疾人工作中去，就要强化科学发展的理念，真正明确发展方式转变的途径和办法，进一步强化发展为民和为民发展的意识，切实转变工作作风，努力实现“五个突破”。

    在加强残疾人事业发展长效机制建设上实现新突破

    要认真学习贯彻上级文件精神，以保障残疾人生命健康权、生存权和发展权为主线，以解决残疾人最关心、最直接、最现实利益问题为重点，按照普惠与特惠制度、一般性制度与专项制度相结合的原则，健全完善残疾人扶持政策。围绕残疾人生活水平、残疾人发展水平、残疾人事业保障水平等方面，着力在残疾人医疗保障、康复预防、生活救助、就业创业、教育培训等基本生活保障和服务方面完善政策体系，推动残疾人事业发展长效机制建设。

    在着力改善残疾人生活状况上实现新突破

    以保障残疾人基本生活和基本康复为重点，实施好残疾人康复进农村、进社区，阳光家园计划和残疾人危房改造，切实解决好贫困残疾人基本生活、基本康复和贫困重度残疾人基本照料问题。逐步提高保障水平，扩大覆盖面，力争到2012年，建立起残疾人社会保障和服务体系的基本框架，使残疾人生活、医疗、康复、教育、就业、住房等基本需求得到制度性保障，让残疾人生活进一步改善。

    要加强部门配合，依托城乡医疗卫生机构，开展残疾人康复服务，做好残疾人的医疗保障、康复救助、残疾预防。建立和完善多层次、多类型的康复服务网络，积极推进康复进社区、进农村。建立贫困残疾儿童和残疾人康复救助制度，着力解决贫困残疾人康复难问题，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

    在促进残疾人的全面发展上实现新突破

    要发展残疾人教育事业。完善残疾学生和贫困残疾人家庭子女的助学制度，逐步提高助学标准，帮助其完成学业。积极发展以培智教育为主的残疾人特殊教育，发展残疾儿童学前康复教育和高中阶段特殊教育。加强残疾人职业教育和培训，开展各类残疾人职业技能培训，使残疾人掌握1~2门实用技术或市场需要的职业技能，提升残疾人劳动技能和社会适应能力，完善残疾人就业政策措施，保障残疾人平等就业的机会和权利。要把农村残疾人扶贫工作纳入社会主义新农村建设大局，建立和完善符合贫困残疾人特点的帮扶政策措施，切实帮助农村残疾人发展生产，提高收入水平，实现脱贫致富。

    在优化残疾人平等参与社会环境上实现新突破

    要围绕社会主义核心价值体系建设，大力弘扬人道主义精神和中华民族传统美德，宣传“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人，增进和谐的人际关系，促进扶残济困良好社会风尚的进一步形成，推动精神文明建设和公民道德建设。利用各种新闻媒体，采取多种有效形式，提高残疾人事业宣传效果和感染力。利用“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人重要节日，广泛开展社会扶残、助残活动。

    要鼓励、组织、扶持残疾人开展群众性文化体育活动。推动社会公共文化、体育设施对残疾人开放服务，支持残疾人参与各类公共文体活动。要贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》，加强残疾人法律法规执行情况检查，提高全社会依法维护残疾人权益的认识。加强残疾人法制教育，增强残疾人法制观念，完善贫困残疾人法律援助制度，切实维护残疾人的合法权益。

    在增强为残疾人服务的能力和水平上实现新突破

    要按照形势发展的要求，完善残疾人组织体系，夯实基层组织基础，健全功能，完善机制，强化服务，更好地发挥残联组织的桥梁纽带作用和维权服务职能。完善残疾人服务设施。加快残疾人综合服务设施建设，完善功能设置，发挥综合服务效能，真正建成残疾人综合服务的平台。加强残联领导班子建设，强化人本意识、机遇意识、全局意识、服务意识、创新意识，建设“能干事、肯干事、干成事、能共事、不出事”的团队，提升战斗力和执行力。要积极推进残疾人服务机构和服务人员的专业化，加强残疾人工作者的理论和专业知识培训，强化职责意识和宗旨观念教育，使他们真正成为残疾人的代言者和维护者。（作者系驻马店市残疾人联合会理事长）