“馒头税”产生的“噱头”效应

黄栀梓

    最近，“馒头税”成为人们热议的一个话题。只因山东省济南市政协委员、济南民天面粉公司副总经理兼总工程师潘耀民将对馒头生产企业征收的增值税称为“馒头税”，并连续3年在济南市两会上提交提案建议降低“馒头税”，此事经媒体报道后引发社会广泛关注，于是“馒头税”就被炒得沸沸扬扬。

    实际上，我国并没有“馒头税”这一税种，不知就里的人们还以为山东省济南市税务机关擅自开征了“馒头税”。经当地国税机关解释，潘耀民的提案和媒体所称的“馒头税”其实是对销售馒头征收的增值税，而非专门针对馒头这一食品单独开征的税种。税务机关对馒头产品执行17%的增值税税率是符合国家税法规定的，也是有足够政策依据的。

    报道中称“购买1元钱的馒头就要缴纳2毛钱税”的说法，其实是以讹传讹，事实并非如此。我国增值税纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人，目前小规模纳税人按照3%的征收率计算应纳税额，一般纳税人虽然按照17%的适用税率计算应纳税额，但只是对“增值部分”征税，生产企业可以按照13%抵扣，消费者最终承担的增值税实际上是“增值部分”的4%。

    在有些人看来，媒体对“馒头税”的此番炒作似乎产生了一种“误导”，给税收工作“添乱”了，也给税务机关“抹黑”了，在我看来，此番炒作实际上产生了深入宣传增值税有关法规和政策的“噱头”效应，让很多人了解增值税的征收范围和计算方法等税收知识，起到了很好的普及税收知识的作用，增进了税收征纳双方的沟通和理解。

    通过这一事件，我们也看到了以前我们在税收宣传上存在工作做得不深入、不细致、不到位的问题，我们往往只是作“纳税光荣”之类标语口号式的空洞宣传，没有使纳税人真切感受到纳税的“光荣感”。实际上，每个人在日常购物中都是在购买含税商品，这就意味着我们一直在间接纳税。此番“馒头税”的炒作，无疑强化了人们的纳税人意识和感受。

    从此番“馒头税”炒作的“噱头”效应中，我们也得到了一个启示：增强公民的纳税意识，强化纳税人的光荣感，在税收宣传方式上应该减少说教式、灌输式的一些传统方法，多一些实证宣传，使纳税人由被动接受税收宣传变为主动参与税收问题的讨论，其宣传效果才会得以提高。