加强残疾人文化建设 推进残疾人事业发展

□ 张银良

    党的十八大对推动社会主义文化大发展大繁荣、扎实推进社会主义文化强国建设提出了明确要求。残疾人同样需要文化的滋养，需要通过文化的学习启迪心智、认识社会、获得思想上的教益，需要通过文化的参与愉悦身心、陶冶情操、获得精神上的满足和依归。毫无疑问，文化已经成为现阶段我国保障和改善残疾人民生的一个重要方面。在社会主义文化大发展大繁荣的新形势下，在残疾人事业不断发展的今天，我们必须站在一个新的高度来认识加强残疾人文化建设的重要意义，必须以新的理念和措施来加强残疾人文化建设。

    残疾人文化是弘扬人道主义思想、讴歌自强精神的励志文化；是倡导平等友爱、包容互助的和谐文化；是践行社会主义荣辱观的道德文化；是建设社会主义精神文明的人文文化。加强残疾人文化建设，一是有利于提高残疾人的生活质量。文化活动的介入，能够为残疾人的生活增加色彩和情趣，帮助他们从沉闷、单调的生活中走出来，感受文化带来的快乐，增强生活信心。二是有利于提高残疾人自身的综合素质。文化所产生的教育作用，具有潜移默化、寓教于乐的特点和优势，残疾人经常参与文化活动，会在愉悦的氛围中丰富知识、拓宽视野、陶冶情操，增加对社会的认识与了解，增强克服困难、创造美好生活的勇气和能力。三是有利于社会主义核心价值体系建设。残疾人文化的人道主义思想、自强自立精神，都是社会主义核心价值体系的重要内容，它告诉人们，当人生遭遇困难和挫折时，应该以一种什么样的心态和精神去面对。

    近年来，市委、市政府把残疾人事业纳入经济社会发展和新农村建设的大局，制定出台了《驻马店市残疾人事业“十二五”发展规划》，明确提出要“活跃残疾人文化体育生活，发展残疾人文化艺术”， 投入专项资金1000多万元，用于基层残疾人文化服务设施建设，全市建成残疾人艺术人才培训基地11个、残疾人体育人才培训基地5个，培养了一批优秀的残疾人艺术人才。开展系列节庆民俗文化、广场文化、“舞台艺术送残疾人”和文化进社区进农村等文化活动，组织实施了残疾人文化周、全国特奥日、残疾人健身周活动，搭建了文化传播的平台。利用广电部门广播电视村村通工程项目、文化部门农家书屋进社区进农村项目和残联部门爱心书屋建设项目，把残疾人的文化建设向基层、农村、社区延伸。这些措施进一步丰富了残疾人的精神文化生活，提高了残疾人参与社会活动的能力，我市的残疾人文化建设氛围浓厚，特色日益凸显，得到了中残联的肯定。去年，中国残联决定在“十二五”期间开展全国残疾人文化建设示范市（区）的创建工作，我市被确定为创建试点，我们要以此为契机，大力加强残疾人文化建设，推进残疾人事业全面发展。

    一、把残疾人文化纳入城乡公共文化服务体系建设大局，为残疾人提供均等的公共文化服务

    加强对残疾人的公共文化服务是实现残疾人文化权益的基本途径。各级政府、有关部门在规划和建设公共文化服务体系过程中，应切实将残疾人文化建设纳入其中，给予特别指导和支持，统筹安排，同步实施；公共文化体育设施建设、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程建设项目，要充分考虑残疾人的特殊需求，在项目设计、组织落实过程中，针对残疾人的实际困难和特殊需求，提供必要的服务内容和参与条件。文化馆等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地等要免费向残疾人开放或给予优惠，并提供无障碍服务；各级公共图书馆要建立盲人阅览室，配置盲文读物及相关设备；支持乡镇（街道）、村（社区）设立残疾人阅读专柜（角）；各级文化馆、乡镇（街道）综合文化站、村文化活动室、社区文化中心要积极为残疾人提供参与文化活动和体育活动的场地，增加残疾人文化活动和体育活动内容；要积极创造条件，推动市（县区）广播电台开设残疾人专题节目；争取上级扶持，开播市级电视台“手语栏目”；推进影视作品和电视作品加配字幕；各级残疾人综合服务设施中要设立残疾人文化、体育活动场所，配置文化、体育活动用品用具；各种文化、艺术活动，要鼓励、吸纳残疾人广泛参与，重视残疾人创作和残疾人题材的文艺作品，并根据具体情况给予特别扶持。

    二、针对残疾人的特殊需求，为残疾人提供个性化文化服务

    要按照共建共享的精神，整合各种社区文化资源，鼓励在现有公共服务设施中开辟残疾人方便参与、设施无障碍、场所固定、形式有效的文化活动场所。各级残联和文化部门负责在残疾人日常活动的社区范围内，组织开展丰富多彩、健康有益的基层残疾人文化体育活动，让残疾人能够就近、便利参与。要深入开展“残疾人文化周”活动，不断丰富活动内容，创新活动形式，扩大残疾人参与的覆盖面。进一步加大经费保障力度，使文化周活动成为广大残疾人展示特殊艺术才能、集中参与文化活动的重要平台。要有效扩大“残疾人文化进乡村、进社区”项目覆盖面，所有乡镇（街道）都要积极开展残疾人文化进乡村和残疾人文化进社区达标单位项目建设。要开展多种“文化助残”活动，如“助残帮教”，倡导学生和社区内知识分子义务为残疾人子女提供教育服务，为考上大学的困难残疾人子女提供资助；“科技助残”，倡导科技工作者为残疾人传授科学技术知识，帮扶残疾人提高生活和工作能力；“就业创业助残”，倡导企业为残疾人提供就业岗位，为有意向创业的残疾人提供场地、资金、技术支持。

    三、引导多种资本投入，积极发展残疾人文化产业

    要加强残疾人题材文化艺术作品的创作与出版，为广大残疾人提供更多更好的精神文化产品。探索残疾人文化艺术产业投融资渠道，发展残疾人文化事业。按照分类指导、区别对待的原则，扶持以残疾人群体为主要受众的文化企业，落实残疾人文化产业财政、税收、金融、用地等政策。要积极搭建残疾人文化创业平台，扶持残疾人文化创业。要将残疾人文化创业与残疾人自主创业和集中就业有机结合，让文化创业成为残疾人就业体系的重要组成部分。各级残联就业培训机构要积极组织开展残疾人文化艺术创业从业能力培训。各类产业园区、景区、商区要为残疾人创造条件，鼓励残疾人发挥特殊艺术才能，积极参与文化创业。对残疾人文化艺术人才共同创办或参与人数较多的各类文化创业、工艺美术、特殊艺术等企业、团体，要按规定让其享受相关扶持政策。

    （作者系市残联党组书记、理事长）