忠诚履职 甘于奉献 做为民务实清廉的模范践行者

□ 李庆照

在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央作出的一项重大部署。根据中央的精神和要求，市委对全市深入开展党的群众路线教育实践活动进行了动员和部署，明确了指导思想、工作目标和重点任务，全市检察机关和检察人员要进一步深刻认识教育实践活动的重大意义，准确把握精神实质，确保教育实践活动取得实效，推动检察工作科学发展。

一、着力铸就忠诚的政治品格，确保检察工作发展方向

一要始终坚定理想信念。第一，要进一步牢固树立中国特色社会主义共同理想。中国特色社会主义是中国共产党领导人民建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的伟大实践，是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证。检察机关担负着法律监督的使命，每名检察人员都要自觉为党和人民的事业无私奉献。在中央政法工作会议上，习近平同志明确要求，政法机关必须紧紧围绕党和国家工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为推进全面深化改革、实现依法治国做出新贡献。检察人员必须增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。第二，要进一步牢固树立党的领导理念。一方面坚持党的领导是建设社会主义法治国家的根本保证，只有坚持党的领导，才能不断推进社会主义民主政治；另一方面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，维护社会主义法治是坚持党的领导的重要体现。这要求检察机关要自觉把坚持党的领导、巩固党的执政地位和维护社会主义法治统一起来，在党的路线方针政策的指引下，依照宪法和法律赋予的职责，独立负责地开展执法活动。检察人员要牢固树立党员意识，既要按检察人员标准严格要求自己，又要按党员标准严格要求自己；既要履行好检察人员职责，又要履行好党员义务；既要模范遵守法律，又要严格遵守党章，坚持检察人员职责与党员义务相一致，在检察工作岗位上体现和保持共产党员的先进性，在履行党员义务过程中体现和塑造检察人员的良好形象。第三，要进一步牢固树立社会主义法治理念。社会主义法治理念是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，牢固树立社会主义法治理念，是坚定中国特色社会主义信念的必然要求，是坚持中国特色社会主义政治方向的一项重要任务。要深刻理解新时期检察机关的性质定位和根本任务，充分认识检察机关在民主法治建设和实施依法治国基本方略中肩负的责任，切实担负起宪法和法律赋予的职责。要正确处理服务大局与立足本职的关系，结合岗位职责做好每项工作、办好每起案件。要处理好服务大局与严格依法履行职责的关系，既不能离开法定职责服务大局，也要防止不顾大局孤立抓检察工作。要处理好全局利益与局部利益的关系，不能为了局部利益不顾全局利益，不能搞执法特殊化、破坏社会主义法治、影响大局。要处理好法律效果与社会效果的关系，追求法律效果与社会效果的有机统一。要善于把执法办案置于大局中审视和判断，注意把握办案时机，讲求政策策略，改进方式方法，最大限度减少执法办案可能带来的负面影响，最大限度发挥执法办案保障发展的积极作用，努力为经济社会发展创造良好法治环境。

二要始终保持立场坚定。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，理想信念不坚定就会得“软骨病”。当前，随着我国社会经济成分、组织形式、利益关系、分配方式等日益多样化，各种社会思潮涌动，出现了信仰匮乏、精神脆弱、伦理失范、文化低俗现象，在这种情况下更需要我们坚定理想信念、在大是大非面前保持清醒认识。检察人员面对错综复杂的国际国内形势，特别是面对各种复杂敏感问题，一定要不为困难风险所惧、不为杂音噪音所扰、不为传闻谣言所惑，在大是大非问题上做到头脑十分清醒、立场十分坚定、旗帜十分鲜明，不断增强政治敏锐性和鉴别力，高度警惕、密切关注各种不良倾向，把各种风险挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，善于运用政治智慧、把握政策策略，及时妥善处理各种复杂敏感问题，确保检察工作始终坚持正确的政治方向。

三要始终坚持勇于担当。检察人员要做到志存高远、勇于担当。第一，这是我们党的性质决定的。中国共产党自诞生之日起就勇敢担当起团结带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命，回顾我们党的历史，其实就是一部共产党人勇于担当的历史。事实充分证明，中国共产党正是勇于担当才成为领导中国人民不断开创事业发展新局面的核心力量。因此，每名共产党员都要勇于担当。第二，这是中央的明确要求。习近平总书记指出，权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。对于党员领导干部而言，担当是党的要求，是客观需要。第三，这是应对新情况的必然要求。今年是我国改革发展进程中具有特殊重要意义的一年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。总的看，当前我国形势是好的，经济运行总体平稳、社会大局和谐稳定，但我们也要清醒地看到，国内外形势正在发生深刻变化，前进道路上还面临很多风险挑战，复杂形势迫切需要全体检察人员勇于担当。

二、着力强化为民的宗旨意识，主动满足群众司法需求

密切联系群众是党的优良传统和政治优势，检察人员要立足岗位，扎扎实实地为群众办实事、办好事，切实做到虚心待民、真心为民、执法护民、服务便民，才能使检察工作得到群众认可。

一要更加注重维护群众权益。为人民服务是我们党的性质和根本宗旨的集中体现。检察人员要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点，每名检察干警都要始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，诚心诚意为人民谋利益，坚持以人为本，尊重和保障人权，服务和保障民生。检察人员的执法活动事关人民群众切身利益，如果没有履行好职责，就会失信于群众，就会影响执法办案的公信力。因此，只有使执法过程成为保障和改善民生、增强群众幸福感的过程，才能赢得群众的拥护。

二要更加注重把握群众需求。检察人员要牢记党的宗旨，站在群众的立场，时刻为群众着想、为人民利益着想，以为民的成效赢得群众拥护。当前，检察工作中出现的一些困难或多或少与办案工作脱离群众有关。检察人员要深刻认识到，联系和服务群众是落实执法为民的长期性、基础性任务，也是贯穿检察机关执法办案全过程的一项基本要求。因此，只有坚持专门法律监督工作与群众路线相结合，从群众中来、到群众中去，深入实际、深入群众认真开展调查研究，听民声、察民情、顺民意，及时了解人民群众对检察工作的新要求、新期待，密切关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能始终站在人民群众的立场上考虑问题、谋划工作，才能使检察机关各项决策和工作符合实际和群众要求。

三要更加注重提升群众工作水平。检察机关是法律监督机关，维护社会公平正义是核心价值追求，要通过严格公正执法取信于民。第一，要公平公正。要确保办理的每起案件都做到结果上正确、实体上正义、程序上合法、社会反映良好，要经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验。在任何时候都要坚持以事实为依据、以法律为准绳，不能有例外。特别是对于各方利益诉求冲突激烈的案件，一定要稳妥处理，不能因为案内案外压力粗糙应对、仓促决定，处理决定必须于法有据、于理不悖，处理方式必须规范周全，要平衡好各方诉求，处理结论必须经得起历史检验。第二，要更新执法理念。要认真贯彻落实“理性、平和、文明、规范”的执法理念。做到“以法为据、以理服人”，以理性思维分析矛盾、化解矛盾，以平等谦和的态度对待群众，以公心、诚心和耐心解决群众诉求。要改进执法方式方法，坚决纠正简单甚至粗暴执法问题，用群众信服的方式执法办案。要完善执法管理机制，细化办案规程，使每个执法环节都有章可循。第三，要接受监督。要把强化自身内部监督制约放到与强化法律监督同等重要的位置，用比监督别人更严的要求来监督自己。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步强化监督者更要自觉接受监督的意识，切实完善各项监督制约措施，把检察权关进制度的“笼子”里，坚持用制度管人、管案、管事、管权，切实做到职权法定、有权必有责、用权必监督、滥用必追究，确保检察权在阳光下行使。

 三、着力倡导务实的工作作风，持续提升检察工作水平

“喊破嗓子，不如干出样子。”检察机关要做到为民、务实、清廉，必须要有所作为，以求真务实的工作作风依法全面履行检察职能，把每项检察工作做好。

一要积极主动履职。第一，要愿干事。检察人员不管职务高低，肩上都有担子、有责任，都应对得起组织的重托、岗位的职责、群众的期盼、自己的良心。要带着感恩的心去工作，认识到工作是实现自我价值的平台，充分发挥工作积极性，提高工作效率，注重工作效果。第二，要敢干事。要积极作为、勇于担当，在困难面前不退缩、压力之下不弯腰、关键时刻冲得上、危难关头豁得出，不避事、不怕事、敢管事。要善于处理各种复杂的矛盾、化解棘手的难题，把不可能转化为可能，把常规转化为超常规，拿出积极作为的勇气强化事业心和责任感，责随职走、心随责走、勇于担当，不气馁、不推诿、不敷衍。第三，要干成事。要着力提高工作能力。要通过学习提高担当的本领，提升自己的责任、品格、境界。要向书本学习、向实践学习，加强对形势的分析研究，全面深入把握队伍建设、业务建设、基层检察院建设和保障建设等规律，努力提高应对复杂局面的能力，提高推动工作的能力。要向先进学习，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，使自己的见识、知识、能力始终跟上工作的需要、发展的需要。

二要注重务实发展。第一，要把案件办好。确保案件质量是执法办案的底线，但仅做到这一点还远远不够，要努力实现“定分止争，明辨是非”、“案结事了，息诉罢访”、“深化职能，积极促进社会治理创新”的执法办案目标要求，办好案件、办出效果。案件质量是检察工作的生命线，是执法办案水平的体现，从某种程度上也是公正执法的重要标志。案件质量在很大程度上反映办案作风，作风扎实案件质量就有保障；作风不扎实、责任心不强，就会导致案件出现这样那样的问题，只有不断提高办案质量,才能有效履行职能。第二，要把问题抓准。检察工作是一项法律性与政策性、理论性与实践性、专业性与社会性非常强的工作，做好检察工作既要有政治头脑，又要有专业水平；既要学会运用政治眼光审时度势，又要学会运用专业水平处理案件；既要会宏观管理，又要会微观治理；既要会发现问题，又要会解决问题。检察人员要多到基层调研，掌握工作动态，了解存在的问题，研究推动工作的思路，集中破解难题的智慧，切实做到对苗头性问题能及时发现、对倾向性问题能跟踪解决、对个性问题能依法妥善处理、对普遍性问题能整体破解。第三，要把工作做细。在抓工作的方法上，要做到一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。要坚持做细做实，确保各项工作出成绩；要坚持各司其职，履行好自己的职责、办好自己的案件、解决好自己的问题，既不把矛盾上交，又不把问题下放；要按照“三抓两提一创建”工作思路，着力抓好“岗位练兵年活动”和“打造检察亮点工程”活动，确保各项检察工作进入或保持全省先进位次。第四，要把队伍带强。要讲大局，坚决破除本位主义、小团体主义和个人主义，坚持把部门工作放到全局中思考和把握，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步；要维护团结，坚持和落实好民主集中制，进一步完善议事和决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平，认真执行集体领导下的分工负责制，执行班子的集体决策，做到职责分思想合、工作分目标合、权限分力量合；要善于和谐共事，互相学习、取长补短、互相帮助，凝聚力量、推动发展。

三要做到执法清廉。检察人员要做守纪守法、廉洁奉公的模范，经得起情、权、利的考验，正确处理好法与情、权、利的关系。第一，要正确处理情与法的关系，不徇私情。检察人员在执法过程中要做到符合法律规定和职业要求，在情与法的考验面前选择严格执法、不徇私情，做一个党性优良的人、品德高尚的人、坚守社会责任的人、引领社会风尚的人，努力使自己成为社会伦理的坚守者、公序良俗的示范者、法律尊严的捍卫者。第二，要正确处理权与法的关系，不滥用职权。检察权是国家权力，是党和人民赋予的，必须用来维护党和人民的利益。检察人员为了维护法律的统一正确实施，在办案中应该做到无私无畏、秉公执法，不怕得罪人、不怕打击报复，在法律规定的权限范围内活动，不专权、不越权、不弃权，既不能滥用权力、耍特权，也不能放弃应行使的权力。第三，要正确处理利与法的关系，不以案谋私。在履职过程中能否抵制诱惑、坚持依法办案，是对检察人员的重要考验。在各种诱惑面前，检察人员要做出正确选择，坦坦荡荡做人、干干净净做事，在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、抵得住诱惑、经得起考验，不为名所累、不为利所缚、不为情所困，走好自己的人生之路。

（作者系市人民检察院党组书记、检察长）