西平县产业集聚区5年发展综述

 奋起直追促跨越

——西平县产业集聚区5年发展综述

通讯员 胡军华 焦艳艳

西平县产业集聚区日东工业公司车间一角。 通讯员 胡军华 摄

当你步入位于县城东南的西平县产业集聚区时，你会看到：纵横交错的公路、规划统一的厂房、郁郁葱葱的绿地，彰显着园区基础设施的成熟和完善；塔吊林立的重点项目工地、繁忙有序的生产车间、热情满怀的产业工人、来回穿梭的货运卡车，共同构筑了一幅壮丽和谐的工业画卷。

5年来，西平县按照“以培育主导产业为重点，以发展产业集群为方向，以完善功能设施为基础，以招商引资为抓手，以体制机制创新为保障”的发展思路，科学规划、集中建设、发挥优势、突出特色、扎实推进，把产业集聚区打造成了县域经济的增长极、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道。

目前，该县产业集聚区规划面积14平方公里，分为东、中、西3个区域，入住企业128家，初步形成了农副产品精深加工、机械电子制造两个主导产业。2013年，集聚区实现主营业务收入80.1亿元，税收9062万元。

加大投入，完善基础。围绕打造全省优秀产业集聚区的目标，西平县聘请天津大学城市规划设计研究院对集聚区进行了科学规划，通过编制产业集聚区总体发展规划来指导集聚区的建设发展，结合西平产业发展特点，规划了机械电子制造产业园、农副产品精深加工产业园、中小企业发展园、仓储物流园和以高新技术及公共服务为主的综合配套区，并组织规划、国土、住建等部门加大对规划执行的监督和管理，确保了规划的严肃性。

几年来，该县累计投入资金7.6亿元，修建了工业大道、金凤大道、仙女河路、规划路等道路14条100多公里，形成了“六横八纵”的环形道路网络。配套供排水、燃气、通信等各类管网近200公里，新修道路排水管网全部实现了雨污分离，建成变电站2座、自来水厂1个、污水处理厂1个、生活垃圾处理场1个，日供水能力达5万吨、供气能力20万立方米，日处理污水2.5万吨、生活垃圾200吨，区内基本实现“五网覆盖”、“七通一平”。2014年，计划投资5亿元实施仙女河综合治理工程，污水处理厂提标改造工程，供排水、燃气等管网延伸工程，道路绿化亮化工程等，进一步完善基础配套设施。

培育产业，打响品牌。围绕农副产品精深加工、机械电子制造两大主导产业，西平县产业集聚区大力招商引资，累计引进项目102个，项目累计总投资150.2亿元。目前，在建固定资产投资亿元以上的工业项目27个，其中超10亿元的项目1个，计划总投资86.4亿元，完成固定资产投资15.9亿元，形成了以鲁洲生物、天中生物、新益面业、中慧集团、豫粮生物等为龙头的农副产品精深加工产业集群，农副产品精深加工企业发展到35家，主营业务收入52亿元；（上接第一版）以日东工业、鼎力杆塔、金凤牧业、凯威钢构等为龙头的机械装备制造产业集群，机械装备制造业企业发展到21家，主营业务收入18亿元；两大主导产业的主营业务收入占全区企业主营业务收入的88%。2013年，引进的光电信息高科技产业——西平光电产业园，已建成厂房4栋4.4万平方米，已签订高科时代、奇立电源、宝腾科技、利科达光电4家电子信息企业入住，洽谈12家电子信息企业准备入住，正在形成光电信息产业集群。2014年，计划开工建设30个亿元以上项目，计划完成投资50亿元。

招商引资，增强后劲。围绕做大主导产业、培育新兴产业，西平县着力大招商、招大商，先后在广东深圳、福建莆田、江苏昆山举办3次优势产业推介会，签约项目30个，总投资171亿元。全年分四批集中开工建设了41个亿元以上项目，总投资168亿元，其中工业项目33个，22个落户在产业集聚区，11个落户在人和工业园。

产城互动，集约发展。该县坚持产城融合，以产兴城，依城促产，把城镇化和工业化有机结合起来，以城镇化带动工业化，以工业化支撑城镇化。把县城的公共服务向产业集聚区延伸，形成了交通、通信、供水、供电、住房、教育、医疗、社会治理等一体化网络。目前，产业集聚区已建设公共租赁住房41.2万平方米，建成1个产业工人小区、1个新型社区，迁并1个自然村，第四初级中学已开工建设，第二人民医院筹划搬迁入住产业集聚区，建成仙女河游园等休闲场所2个，新增绿地面积8万平方米，吸纳就业人员2万人，就地转移农民就业1.8万人，带动了近4万人入住城区。

短短的5年间，西平产业集聚区实现了从无到有、从小到大，从弱到强、从散到聚等一系列转变。但放眼全省产业集聚区建设突飞猛进、转型升级的大潮，西平产业集聚区却还处在打基础、扩规模、不成“型”阶段，与全省乃至我市兄弟县集聚区差距明显拉大。

在4月28日至29日的全市产业集聚区项目建设观摩中，县委书记、县长聂晓光一路走、一路看，很受震撼，深感压力不小。放眼全省、全市，各县产业集聚区跑步前进，发展速度惊人，不得不反思、不得不警醒。

当前，西平县产业集聚发展面临严峻形势，各项指标在全市综合排名靠后。集聚区内企业整体规模小，大项目、高技术含量项目少，龙头带动能力支撑能力不强。园区内基础建设还处于规划建设起步阶段，配套公共服务设施薄弱、服务功能不完善。

百舸争流，不进则退，慢进也是退。面对严峻的发展形势，新一届西平县委、县政府决心正视差距找原因，寻求突破谋发展。

4月25日，西平县召开招商引资项目建设大会，对2013年招商引资项目建设先进单位和先进个人进行表彰，并出台了《关于2014年招商引资工作的意见》。

4月30日，全市产业集聚区项目建设观摩后，西平县迅速召开县委常委会议和招商引资、项目建设联席会议，学习贯彻全市产业集聚区项目建设暨开放招商会议精神，以此次观摩评比为契机，正视差距，找准原因，创新思路，谋求招商引资项目建设的大发展。

“招商效果好不好，关键看各级领导干部的重视和努力程度。我们都要有一种‘坐不住’的紧迫感、‘睡不着’的责任感、‘等不起’的使命感，抱着对西平发展负责、对西平群众负责、对西平历史负责、对自己岗位负责的态度，自觉把招商工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，发扬说尽千言万语、翻越千山万水、付出千辛万苦的‘三千精神’，用硬着头皮、说破嘴皮、磨破脚皮的‘三皮’干劲，以‘招商引资项目建设提升年’活动为载体，率先垂范，扑下身子，用尽法子，带头大招商、招大商。”县委书记、县长聂晓光在会上的讲话铿锵有力。

2014年，西平县将高强度投入、高速度推进、高质量建设，大力开展“产业集聚区建设提速年”活动，推进产业集聚区扩大规模、提高水平、提升能力，再上一个台阶。

明确招商引资方向。着力把第三产业作为招商重点，坚持工业和第三产业招商并举。县财政拿出3000万元资金给予扶持壮大。要围绕特色商业区建设，重点引进现代物流、特色餐饮、文化娱乐、企业总部基地等项目，引导第三产业集聚发展，提升产业规模和层次。

把握招商引资重点。重点围绕农副产品精深加工、机械电子制造产业，大力引进上下游相配套的产业项目，延链补链，形成完备的产业链条，打造产业集群。按照省、市要求，培育一个年产值超过100亿元的产业集群。依托西平光电产业园，大力引进电子信息产业项目，注重光电产业配套引进，实现“抱团入住”，迅速壮大，力争入住并开工电子产业项目15家以上，形成初步规模效应。

打造招商引资平台。要正视差距，承认落后，但又不能甘愿落后。要按照高强度投入、高速度推进、高质量建设的原则，大力开展“产业集聚区建设提速年”活动，加大投入，完善基础设施配套功能，加强招商引资，引进一批壮大主导产业、符合战略新兴产业发展要求的大项目、好项目，力争有中变强、无中生有。

创新招商引资方法。该县对2014年招商方法进行了重新调整，要求每个招商责任单位，收集招商信息，认真甄别筛选，然后上报县招商引资工作领导小组办公室备案，审定后由县招商局牵头，组成专业招商团队进行专题招商；提供信息的单位要跟踪服务，搞好协调；重大项目由县四个班子领导组成小分队，带领有关部门亲自洽谈，建立“群众提供信息、单位收集信息、招商部门整理备案、专业团队及时跟踪、主要领导亲自洽谈”这样一个上下联动、重点突出、针对性强的招商工作机制。

严格招商引资奖惩。按照“易于操作、公开透明”的原则，今年对招商考核办法进行修订完善，出台了《西平县2014年工业项目招商引资工作考评细则》和《西平县2014年第三产业项目招商引资工作考评细则》。同时，按照“重奖重罚、奖罚分明”的原则，该县把招商引资项目建设工作同单位和个人经济利益、政治利益挂起钩来。2014年，要更加严格落实奖惩办法和考评结果的评价运用，对完成全年目标任务的乡镇前5名、县直前15名的单位，优先提拔1名符合条件的副科级干部，乡镇前3名、县直前5名的单位，优先提拔1名符合条件的正科级干部，并按照文件规定给予资金奖励；对未完成招商引资任务且乡镇排序后3名、县直单位排序后5名的，按照文件规定予以经济处罚，年终本单位不提拔干部。

“我们要紧紧抓住产业转移和中原经济区建设的历史机遇，乘势而上，把西平县产业集聚区打造成‘三化’协调发展的魅力新区。”面对未来，聂晓光踌躇满志。