正阳人大三年助推建成91个小康村居民点

    本报讯 （记者 杨军民 通讯员 高万宝）夏日的正阳县陡沟镇尚田村树荫婆娑，绿意融融，热闹非凡的健身广场，宽敞明亮的文化书屋，处处洋溢着欢乐祥和的景象，这是正阳县人大着力治理“空心村”,归并自然村改“散、差、旧”为“聚、精、新”，推进新农村建设所取得的重要成果之一。

    正阳县共有大小居民点4839个，占地2.5万多公顷，由于没有科学的规划，农户建房向村庄四周呈“摊饼式”扩展，导致村庄膨胀，形成内空外紧的“空心村”，土地浪费严重，且村庄环境差、房屋旧，通路、通水困难，严重制约了农村经济的发展。

    为了破解“空心村”这个难题，正阳县新一届人大常委会第一次会议就把农民建房情况作为审议议题，围绕农村建房规划严重滞后等问题，人大代表建议从全面建设小康社会的战略高度出发，提出了以土地整理为切入点，以“村庄归并”为突破口，以建设小康村为目标，试点实施小康村居民点建设。县人代会讨论通过了《关于村镇建设用地实施意见的议案》，以地方法规的形式对小康居民点建设予以规范。

    正阳县委、县政府从建设小康村的长远目标出发，着力加快农村城镇化建设步伐。该县在编制出治理和开发“空心村”的规划后，特邀建筑设计专家设计了多种居民点建设模式和楼房内部建造模式，让每个项目区的居民可以自由选择一种模式，既保持了整个居民点的协调，又防止了房屋的雷同。

对小康村建设，正阳县在不违背法律法规的基础上对搬迁户给予资金上的扶持。在土地分配上，对整理出的耕地按照“谁投资、谁受益”的原则，优先由搬迁户承包。对新村居民点，优先通水、通电、通路、通沼气、通电信，并把规划区分为种植区、饲养区、林果区、休闲区，确保居民点实现生态化、集镇化。2009年初，正阳县政府对陡沟镇尚田村、兰青乡杨楼村、王勿桥乡黄庄村3个新农村建设示范村分别从县财政局领到50万元的奖励资金，大林镇江湾村等14个基本达到示范村标准的村分别领到20万元、10万元的奖励资金。该县今年共拿出500万元资金，隆重表彰奖励2008年度新农村建设先进单位及先进个人。该县还要求每个乡镇建设一个高标准示范村，示范村从乡村道路建设、农村饮水、沼气建设、农村电力、垃圾污水处理、连锁超市建设等10个方面进行整治，并制定了明确的整治标准。