正阳县多策并举巩固扩大非正常上访整治成果

本报讯 （记者 李中海 通讯员 郑守忠） 日前，笔者从正阳县信访部门了解到，该县在原有治理缠访闹访和非正常上访的经验基础上，又采取多种措施，进一步巩固和扩大此项工作的整治成果。

建立加强非正常上访整治的领导机制。该县成立了依法处置非正常上访工作领导小组，负责组织协调全县规范信访秩序依法处置非正常上访工作。各级各部门主要负责人为本地本部门维护稳定工作的第一责任人，领导组织本地本部门做好依法处置工作。实行县领导包案督导制。结合县级领导班子分工和联系点情况，明确每名县级领导督导的乡镇和县直单位，对非正常上访开展情况进行督导。落实领导包案制。对发生的每一起非正常上访案件，由县四个班子牵头包案，相关部门、乡镇主要负责同志协同包案，包处理、包稳控；每周五县主要领导主持召开会议，分析一周信访动态，会审重大疑难案件，安排下一步工作。

建立预防非正常上访发生的排查机制。该县研究出台了《关于进一步加强矛盾纠纷排查的工作意见》，实行“三个结合”，即条条排查与块块排查相结合、定期排查与集中排查相结合、普通排查与重点排查相结合，把排查出的新情况及时上报，县联席办再汇总分析。在重大活动和政治敏感时期，天天排查，日日上报。

建立解决非正常上访问题的接访机制。研究出台了《关于进一步坚持领导接访和干部下访的实施意见》，县级领导干部固定接访日、乡镇和局委随访随接。下发了《关于在全县推行无障碍信访的工作意见》，在全县全面推行无障碍信访，实行开门大接访。在工作日内，县级领导机关、各级各部门群众来访接待中心（或信访接待室）、各级领导干部敞开大门接待群众；星期日，信访部门轮流值班不休息。

建立处置非正常上访行为的工作机制。组建两支队伍。从政法、公安、信访、卫生等部门抽调10名工作人员，组成依法处置非正常上访工作组，固定20名公安民警负责处置非正常上访和缠访闹访行为，对非正常上访人员一次给予训诫，二次给予行政拘留，三次予以劳教。建立现场劝返制度。对发生非正常上访和缠访闹访的，相关单位负责人要第一时间及时劝返，对拒不听劝阻的，由公安机关强制接回。