正阳县纪委三年“双零”办案190起

抓牢法制基础 把握关键环节

正阳县纪委三年“双零”办案190起

本报讯 （通讯员 高万宝 张文霞 ）正阳县纪委监察局严格依纪依法办案，始终绷紧“安全”这根弦，近3年来，共立案191起，采取“两规”（在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明）“两指”（指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明）措施案件3起5人，实现了“办案人员零违纪、办案安全零事故”的“双零”目标。

抓教育提高思想认识。近年来，正阳县纪委监察局始终把依纪依法、安全文明办案的教育放在查处违纪违法案件的首位，始终绷紧办案安全这根弦，克服了麻痹思想和松懈情绪，从思想上构筑杜绝事故防线。坚持在办案中体现以人为本的执纪执法理念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和维护涉案人员的健康权、休息权、申辩权、知情权、财产权等基本权利。通过以人为本观念教育，办案人员树立了人性化的办案理念，查办案件既达到了办好案、办铁案的效果，又达到了教育人、挽救人的作用。增强程序规范的观念。案件从初核、立案到移送审理的各环节都作了明确规定和要求，实行了查办案件程序备案制，要求各办案科室，在接到领导批示的信件后，从初核、立案、移交审理每个环节，都要经领导先审批后办理，审批材料都要到案件监督管理室备案，做到程序规范、手续完备。

抓制度抓牢法制基础。近年来，正阳县纪委监察局结合本县实际，制定了《使用“两规”“两指”措施审批制度》、《“两规”“两指”期间紧急情况处置预案》等一系列规章制度，使办案工作的每个环节、每个步骤都有法可依、有章可循，保证了办案工作依纪依法，安全文明。建立完善了分工明确、权责清晰的责任制度。强化办案目标责任制、大要案领导负责制、办案主办人制、办案工作“一岗双责”制、办案安全工作责任追究制、陪护人员工作制度等制度。通过一系列制度，细化了办案人员办案工作职责、权限和程序，增强了办案人员查办案件的责任心和主动性，促进了办案工作责任的落实。建立完善了从严管理、强化自律的监督制度。近年来，案件监督管理室充分发挥对查办案件全过程的监督管理职能。从案件线索管理、初核、立案到移交审理各环节实行重点监督管理，建立了程序备案台账，实行了办案谈话对象审批、谈话时限审批、谈话程序审批的“三审批”制度。加强对办案程序、调查手段、工作纪律和办案场所安全防范措施的监督检查，防止了违反规定和程序倒置现象的发生。

抓重点把握关键环节。他们在调查取证过程中，必须要求两人以上，同时做到谈话人、谈话时限、谈话程序要实行“三审批”制度。做到调查取证的主体合法、程序合法、手段合法、证据合法，严禁以任何借口剥夺被调查人的申辩权，严禁以威胁、引诱和欺骗等非法手段搜集证据，使用办案措施要合法。2008年以来，正阳县纪委监察局共使用“两规”“两指”措施案件3起5人。在使用办案措施过程中，采取的原则是慎用、少用或不用，能通过谈话解决的问题，就谈话解决。2009年，正阳县纪委查处的一起滥用职权、失职渎职、私分公款案件，涉案人员40多人，涉案金额30多万元，在没有采取“两规”“两指”措施的情况下，通过谈话使案件得以突破，查办成功，收到了很好的社会效果。