咬定青山不放松

□ 董爱国

一张宏伟蓝图，正把上蔡“一年小变样，两年大变样，三年进入全市先进行列”的跨越发展目标变成现实。

大笔描绘这张蓝图的，是上蔡县如火如荼的项目建设。不久前，全市项目建设观摩团来到上蔡。迅速崛起的工业集聚区，紧张的建设工地，令参观者耳目一新。尽管该县的项目建设与先进县区相比还有一定差距，但给大家一个共同的感受是：上蔡变了。

一个“变”字，是对新一届上蔡县委、县政府奋起直追、加快发展的浓缩和诠释。审视该县一年来经济社会发展现状，有关项目建设的好消息纷至沓来、可圈可点：总投资８０００万元的二甲醚生产项目来了、总投资５６００万元的华伦玩具来了、总投资５０００万元的凯信制药来了、总投资２．８亿元的秸秆发电项目来了、总投资２．２亿元的硝酸生产项目来了……如今的上蔡，议项目、抓项目、上项目已成为席卷古蔡大地的一股热潮。

数字显示，２００７年，全县新引进固定资产投资５００万元以上的工业项目２５个，总投资２４．３３亿元。其中，投资亿元以上的项目４个、５０００万元以上的项目４个。三金门业、裕鑫电器、鑫丰水泥等２０多个重点项目已建成投产，是近年来上蔡招商引资项目数量最多、规模最大、质量最好的一个时期。

早在上蔡县第十次党代会上，新一届上蔡县委按照“凝聚力量，夯实基础，树好形象，加快发展”的总体要求和“一年小变样，两年大变样，三年进入全市先进行列”的跨越发展目标，制定出上蔡今后５年经济社会发展的奋斗目标，描绘出上蔡宏伟蓝图。要达到这一目标，在今后的５年内，全县年均经济增长速度必须保持在１３％以上。上蔡县的决策者在通过对自身优势和劣势科学分析的基础上清醒认识到，要加快上蔡经济发展，必须实行开放带动战略，走借财生金、借梯上楼的路子，而工作的重点就是牢牢抓住项目建设这个龙头不放松，以项目建设带动全县城市化、工业化和农业现代化，实现全县新一轮经济社会的大发展、大飞跃。

激励机制促项目。怎样考核党政干部的工作？怎样形成好的用人机制？上蔡县提出“以项目论政绩，凭政绩用干部”。全县以“公仆杯”竞赛活动为载体，针对各级党政干部，制定了过硬的考核标准。县里把２００８年作为“项目建设推进年”，把５月和６月作为“招商引资项目建设推进月”，进一步建立和完善招商引资工作责任制及目标管理责任制，强力推进工作的开展。实行“二分之一工作法”，县领导分组带头外出招商，促进工作的开展；重新制定和完善了奖励办法，设立了专项奖励资金，对项目建设有功人员实行重奖，授予“上蔡功臣”称号；确立了“看工作、看项目、看民意”的用人导向，把目标完成情况与干部考核、使用、提拔相结合，对成绩突出的给予提拔重用，调动了全县上下参与项目建设的主动性和积极性。

建设园区聚项目。巢好凤自来。针对投资方对固定资产投资大、建设工期长等方面的顾虑，该县借鉴外地经验，转变招商引资工作思路和方法，统一建设标准化厂房，努力构筑园区内低成本集聚规模的“洼地效应”。按照“分期分批建设、集中连片开发”的原则，多渠道筹集建设资金，兴建标准化厂房，吸引外地客商投资。加强工业集聚区建设管理，促进科学发展。

围绕资源上项目。一是立足人力资源优势，实施“回归工程”。制定了《关于开展全民创业进一步加强项目建设招商引资工作意见》，对返乡兴办固定资产投资５００万元和１０００万元以上工业项目的外出人员分别授予优秀创业者和上蔡功臣称号，调动在外创业有成人员关心家乡发展、参与家乡建设的积极性。二是立足农产品资源优势，发展农副产品深加工业。有针对性地扶持和引进对调整结构、产业升级、增强后劲具有显著拉动作用的项目，实现资源优化配置，推进可持续发展。三是立足区位优势，抢抓机遇上项目。抓住国家加快中部崛起战略实施和沿海地区产业升级转移的有利条件及机遇，依托优势产业、优势项目、优势资源，加强与发达地区联系，搞好产业对接，承接东部发达地区产业转移。四是立足文化资源优势，开展文化招商。充分发挥重阳文化之乡、蔡氏发祥地、李斯故里等文化产业优势，加强与在外工作人员和蔡氏宗亲联系，吸引他们回乡创业，使文化成为招商引资工作中最具诱惑力的一个重要招牌和重要引力，拉动县域经济快速发展。

优化环境留项目。一是优化政策环境。落实有关待遇，吸引外商投资。二是优化政务环境。在进一步建立岗位责任、服务承诺、限时办结、效能考评等制度的基础上，重新明确“约法三章”，即不准接受客商的宴请和馈赠，不准随意进入招商引资企业进行检查，不准随意拦扣为重点企业、重点项目运送原料、产品的车辆，轻微违章行为只纠章不罚款，确保车到上蔡一路绿灯。三是优化人居环境。扎实推进省级卫生城市创建，树立良好对外形象。四是优化诚信环境。营造出“讲诚信光荣，失信用可耻”的创业氛围。

眼下，上蔡县已形成了多方面齐抓，多层次并举，近、中、远期协调并进的项目建设工作格局。目前，大程工业园、硝酸生产等对地方经济有重大带动作用的重点工程和重点项目正积极推进，南二环、东环路等城市基础设施建设项目已顺利完工，以天宇淀粉加工为龙头的农产品加工项目和农业产业化建设项目方兴未艾……

上蔡，如一条出水蛟龙，正扶摇直上，奔向崭新的未来。