上蔡：“回归工程”搬回“金山银山”

实施“凤还巢” 共建新农村

上蔡：“回归工程”搬回“金山银山”

本报讯 （通讯员 董爱国 宋永亮）每天早晨６时，家住上蔡县蔡都镇建设路居委会居民杨太山老人在被当地群众誉为的“功臣街”晨练后，都会来到县委、县政府门前的“回归工程”功臣榜前驻足好一阵子。晨曦中，展示创业明星巨幅照片和典型事迹的“功臣街”格外引人注目，成为县城一道最亮丽的风景。

上蔡县以实施“回归工程”为平台，延伸劳务产业链，大力开展项目招商，带动全民创业，走出了一条以劳务潜在优势拉动县域经济发展的新路子。“回归经济”已成为该县县域经济发展中最活跃的经济板块之一。

拥有１３９万人口的农业大县上蔡，农村劳动力资源十分丰富。全县常年外出务工人员３０多万人，年实现劳务总收入２０多亿元。相当一部分外出务工经商人员不仅积累了许多资本，还掌握了多项精湛的生产技术。

栽好梧桐树，引来“凤还巢”。为鼓励和引导在外务工经商人员回乡投资，上蔡县建立了城东、城西、杨集三大工业园区，吸引回归创业人员到城镇和工业园区办厂，纳入城镇和工业园区建设规划，保持水、电、路“三通”，回归创业人员投资办企业享受外商同等待遇。成立了非公有制经济投诉举报中心和行政服务中心，实行项目经营全程代办制。对回乡投资企业进行挂牌保护，落实２５天安静生产日制度，确保企业运行“零干扰”，努力做到既有利于县域经济发展，又确保回乡人员投资收益。

打“感情牌”，架“连心桥”。上蔡县实行县、乡主要领导联系企业、外出务工人员制度，以乡镇为单位设立了外出务工人员联络站和创业有成人员信息库，在劳务密集区域设立了办事处，利用节假日向外出务工经商人员发放慰问信，组织慰问团到务工集聚地召开座谈会、联谊会，运用乡情、友情、亲情引导外出务工经商人员回乡创业。县里拿出１００万元设立了招商引资“回归工程”奖励基金，对返乡投资工业企业项目的有功人员授予“上蔡功臣”、“优秀创业者”等荣誉称号，并在县城设立创业明星展示牌，调动在外务工经商人员关心家乡、建设家乡、回报家乡的积极性和主动性，把“上蔡人经济”转化为“上蔡经济”。

输出劳动力，引回生产力。上蔡县实施回归工程，引导在外务工经商人员回乡创业，吸引资金流、项目流、人才流、技术流回归参与各个领域建设，找到了城乡统筹发展的突破口，促进了全县经济社会发展。据该县中小企业服务局和招商局统计，至目前，全县已有１１００多名外出务工经商人员采取独资或参股等形式兴办各类“回归型”企业１０７８家，总投资４４０００多万元，初步形成了建材、皮革、面粉加工等５大产业支柱，新增产值３５０００多万元，安置５万多名农村富余劳动力和下岗职工再就业。在这些产业链上，全县新发展种植、养殖、加工、运输等各具特色的专业村６０多个，从业农民１０万多人。