上蔡：实施“三大工程”力促社会和谐

本报讯 （通讯员 董爱国 宋永亮）初夏采访上蔡，一幅幅和谐发展的壮丽画卷尽收眼底：宽敞整洁的柏油马路，车水马龙，游人如织，彰显着文明与繁华；脚手架林立的工业集聚区，机器轰鸣，热水朝天，书写着生机与活力；设施齐全的敬老院内，老人们精神矍铄，悠然自得，尽享生活乐趣和人生愉悦；一个个绿树掩映的村庄，一块块长势良好的农田，展现出新农村建设的喜人景象……上蔡县以建设“平安上蔡”为载体，大力实施“大防控工程”、“大调解工程”和事关群众切实利益的“民心工程”，走出了一条发展与稳定良性互动、经济与社会统筹协调的平安建设新路子。

实施“大防控工程”。上蔡县按照打防结合、预防为主的方针，建立以县为中心，乡镇（单位）为重点，村委会为基点，全方位、多层次、宽领域人防、物防、技防、心防相结合的治安防控联动工作机制，形成了以县１１０指挥中心，乡镇综治服务大厅、巡逻队，村“三户联防”三级四层的专群治安防控体系，通过人防、物防、技防、心防相结合，干警专业防范、乡镇巡逻队员积极防范、群众自我防范相结合，有偿承包和义务巡逻打更相结合，实现了防范区域的立体化、防范形式的多样化、防范组织的网络化。目前，全县２４个乡镇组建了５３７人的专职治安巡防大队，建立了设备齐全的综合服务大厅，成为掌握社情民意、化解矛盾的“稳定站”，为党和政府分忧、为群众解难的“联络站”。

实施“大调解工程”。上蔡县创新信访工作机制，建立健全群众工作网络，敞开大门接待群众来访。实行了领导干部带头接访、领导包案、县信访领导小组集中交办案件、公检法司“四长”联合接访、干部下访，真诚地帮助上访群众解决实际问题，对引发信访或稳控不力的相关单位和责任人实行责任追究。按照抓小、抓早、抓苗头的原则，积极推行矛盾纠纷超前防范机制，建立以乡镇为中心、村委会为主体、村民小组和人民调解员为延伸的三级人民调解组织体系。今年初以来，各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷４８６起，解决了大量纠纷，保持了社会稳定。

实施“民心工程”。上蔡县从群众最直接、最关心、最现实的利益问题着手，大力发展社会事业，想方设法改善人民生活，提高群众的安全感和满意度。建立了以最低生活保障为基础，以扶贫、养老、住房、医疗等为辅助，城乡一体化、管理社会化的新型社会保障体系，保障了困难群众的基本生活。３年来，该县先后累计投入１０多亿元发展社会事业，新修筑“村村通”公路近８００公里，实现了全县所有行政村通柏油路和水泥路。新建沼气池３２９００多座，新解决１０多万群众的安全饮水问题。扎实推进敬老院建设，至２００７年１１月底，该县共筹措资金３０４３万元，新建和扩建敬老院２４所，新建房屋２３６８间，集中供养五保老人４３７２人，集中供养率达６０．４％，提前３年完成了省委、省政府确定的五保对象集中供养目标任务。

平安促进和谐，和谐推动发展。２００８年，上蔡县被确定为全国科技富民强县示范县、全国生猪调出大县，再次被河南省委、省政府授予“红旗渠精神”竞赛活动奖杯，连续两年被省委、省政府表彰为全省信访工作先进县，全省农业综合开发、全省粮食生产先进县，全省计划生育工作优质服务先进县，被命名为省级卫生城，连续３年被驻马店市委、市政府表彰为平安建设先进县，农村敬老院建设、农村公路建设走在了省、市先进行列，顺利实现了经济社会“一年小变样、两年大变样、三年进入全市先进行列”的跨越式发展目标。