上蔡县：和谐稳定赢得发展之机

本报讯 （通讯员 董爱国 宋永亮）每月12日，是上蔡县西洪乡洼王村五组村民王春林等3人巡逻打更的日子。晚上8时整，他们准时来到村治安联防队，开始了夜间10个小时的义务巡逻。“俺村过去小偷小摸不断，‘十户联防’后俺村彻底变了样，不仅招来了项目，还被评为全省文明村、全国精神文明创建先进村哩！”

近年来，上蔡县创新社会治安群防群治新模式，走出了一条发展与稳定良性互动、经济与社会统筹协调的平安建设新路子，连续两年被省委、省政府命名为全省信访工作先进县，一举摘掉上访大县、治安乱县的帽子。县委书记李海洲说：“我们牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的科学发展观和正确的政绩观，坚持以人为本，积极营造稳定大环境，实现经济社会又好又快发展。”

源头监控，筑牢“第一道防线”。按照打防结合、预防为主的原则，上蔡县在全省率先建立设备齐全的乡镇综治服务中心，率先成立村级平安协会，全县1345个自然村建起平安工作室，占自然村总数的86%，平安协管员达5700人，基层治安组织成为县委、县政府掌握社情民意和化解矛盾的“稳定站”。政府投资、群众自筹、社会捐助一齐上，建成以县为中心、乡镇为重点、村委会为基点，人防、物防、技防、心防相结合的治安防控联动机制和县、乡、村、户“四位一体”专群治安防控体系。全县459个村安装了平安大喇叭信息报警系统，县、乡分监控信息平台达91个；全面开展平安村组、平安校园、平安单位、平安家庭、平安社区、平安企业等平安创建活动，激活了群防群治潜力。2006年以来，全县连续3年没有发生大的刑事、治安案件，群众对社会治安满意率在95%以上。

提前介入，把握工作主动权。 搭建民意沟通平台，建成以县群众工作部为龙头、乡群众工作站为纽带、村群众工作室为基础、村组信息员为前哨的四级群众工作网络；畅通信访渠道，实行领导干部带头接访、公检法司“四长”联合接访和领导包案制度，变群众上访为干部下访；推行信访评估机制，对事关群众切身利益的重大决策提前进行信访评估，通过召开论证会、听证会等方式，让群众拥有知情权和参与权；按照抓小、抓早、抓苗头的原则，县、乡、村建立矛盾调处中心，千名干部进村入户排查纠纷，使大量纠纷化解在萌芽状态。

“稳定为经济建设创造了宽松的发展环境。今年初以来，全县新引进项目28个，总投资20多亿元；1至6月 ，全县生产总值完成49.3亿元，地方财政一般预算收入1.13亿元，农民人均现金收入2003元,同比增长9.5%、6.２%和８.４％，这确实来之不易！”县长孔华说。