上蔡：底层突破谋求新跨越

本报讯 （通讯员 董爱国）说起来难以置信，一个名不见经传的乡镇民营企业竞被国际知名企业“相中”，所生产的各种电子元件全部被三星电器有限公司和LG电器有限公司包销。

创造这一奇迹的便是上蔡县大路李乡星珍电子厂。2008年3月，该乡涧沟王村外出务工创业有成人员胡东华投资300万元创办了这家年产值2000万元、创利税320多万元的电子厂，安置了300多名下岗职工和富余劳动力就业，人均月工资2000多元。

实施底层突破是上蔡县从实际出发作出的科学决策。县委书记李海洲告诉笔者：“乡镇经济是县域经济的基石，是县域经济赖以生存的基础，必须抓住这个‘底盘’不放松，大力实施全民创业，拉动县域经济又好又快发展！”

上蔡县制定和出台《关于大力发展壮大乡镇经济的若干意见》，放手、放开、放活、放宽乡镇经济发展，最大限度地激发全县干部群众创业活力，提升竞争实力。对新引进的农业加工、社会事业、公益事业项目一律享受县招商引资优惠政策。设立乡镇经济发展资金，对发展速度快、经济效益好的乡镇进行奖励。对乡镇民营企业纳税大户和业绩突出的民营企业家授予“创业奖”、“贡献奖”、“特别贡献奖”。同时，该县把乡镇经济发展纳入年度目标考核，坚持实行季度观摩讲评制度，并作为干部评先和提拔任用的重要依据，调动全县上下发展乡镇经济的积极性和创造性，努力形成千家万户上项目、千家万户齐致富的生动局面。

用产业集群打造工业竞争力，用集群带动产业发展，用产业推进新农村建设。该县根据各乡镇实际，围绕当地资源优势和产业优势发展乡镇经济，形成了大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展局面，新的产业集群和经济优势凸显。全县已经形成了以杨屯、华陂等乡镇为主的板材加工业，以大路李、朱里等乡镇为主的电子电器制造业，以杨集、东洪等乡镇为主的手工艺品加工业，以邵店、西洪等乡镇为主的服装加工业，以芦岗、和店等乡镇为主的铸造业，以重阳、黄埠等乡镇（办事处）为主的面粉加工业。

底层突破使上蔡农、林、牧、渔四大农产业鼎足而立，中小企业和骨干企业“开花结果”，有力地推动了县域经济科学发展、和谐发展、跨越发展。今年1至4月，全县生产总值完成21.7亿元，同比增长12%，其中规模以上工业增加值完成6.10亿元，同比增长23.6%；城镇固定资产投资7.89亿元，同比增长26.8%；财政一般预算收入完成8206万元，同比增长11.4%。