河堤上建起了“吊脚楼”

《防洪法》明文规定，不允许在河道、河堤上建房。然而，在上蔡县洙湖镇杨岗河堤上，耸立着10多栋“吊脚楼”。

当地镇政府、国土管理所认定其中部分建筑物手续不全、私搭乱建，属违章建筑。

□晚报记者   王建成  刘永奇

河堤上“吊脚楼”林立

11月16日，家住上蔡县洙湖镇的张先生拨打本报新闻热线，反映洙湖镇杨岗河堤上盖起了多栋楼房。张先生说杨岗河是流经洙湖镇的一条河流，宽20多米，镇政府在河的北岸。几年前洙湖镇出台了《集镇建设总体规划》，将该镇永兴街规划为商业区，永兴街南侧一时商铺林立。2008年起，有人瞄上了永兴街北侧的杨岗河堤。在接下来不到两年时间里，杨岗河堤上立起了40多栋商品房，河堤变成了一些人的“摇钱树”。

11月16日上午，记者在洙湖镇看到，与镇政府隔河相望的杨岗河南岸河堤上，突兀地“站着”一排房屋。其中有9间门面房就建在东南侧的河堤上。担心河堤塌陷危及房屋安全，房主特意在房屋的后墙地基下撑起几根水泥柱子。当地居民称这些门面房为“吊脚楼”。

记者看到，在杨岗河南岸河堤上，许多门面房建在河堤与河滩中间，靠竖起的水泥柱支撑整幢房屋。

记者看到，支撑这些楼房的水泥柱子直径约二三十厘米，支撑起这么重的庞然大物，着实让人捏一把汗。

房子最高可卖30多万元

一名在“吊脚楼”内经营服装生意的商户告诉记者，上下两层的门面房最高可卖30多万元，便宜的也能卖20多万元。

洙湖镇一些居民说:“如果不是镇政府睁一只眼、闭一只眼，杨岗北岸河堤上的‘吊脚楼’咋会越建越多？”居民说，是当地政府监管不力导致河堤成了一些人的“发财宝地”。

据一些知情人说，在河堤上建造“吊脚楼”的是当地一位“名人”，目前已被当地检察院起诉。但他盖的“吊脚楼”仍在正常销售。截至目前，16间门面房已经卖出12间，剩下的4间也已租了出去。

“那些人是偷偷盖的房子”

我国《水法》和《河道管理条例》明确规定，禁止在堤防和护堤地范围内建房。那么是谁有令不行?监管部门起到监管作用了吗？11月16日下午2时20分,记者来到上蔡县洙湖镇政府采访。

以下是记者与该镇党委书记王志元的对话（原话刊登）：

记  者：居民反映的关于洙湖镇杨岗河堤上违法建房的事你知道吗？

王志元：哦，那事儿我知道。这个我们也没有办法。从职责上来说我们有责任，也只能向（上蔡）县里汇报。

记  者：镇政府对面的河堤上这么多门面房是如何盖起来的？镇政府有没有对建房行为进行制止？

王志元：开始的时候我也经常带着镇里的干部去宣传教育，前几年还亲自带人阻止违章建筑的施工，但是现在不行。那些人都是偷偷地盖房子，趁夜里或我们放假、休息的时候突击建房。我们也要放假、也要睡觉，这样一来，监管有了空子，房子就慢慢地盖起来了。

记  者：按照正常程序，出现这种情况后镇政府应该怎么做？

王志元：从河道的管理权来说，杨岗河属于市管河流。违法建筑开建时，镇政府也只是起到一个监督的作用，等建筑高度高于一米以上后，镇政府就无权处理了，只能向上级部门汇报。

记  者：为什么会变成现在这样？

王志元：现在我们是依法行政，镇政府不可能去拆他们的房子。而且我们也不具备这样的一个法律主体，只能由县土地局向县人民法院起诉，然后再按照法律程序一步一步来。

记  者：有群众反映，只要向镇政府和中间人交点钱，就可以放心地在河堤上建房？

王志元：这都是不可能的，都是假的。谁敢收这个钱啊！我2002年就到洙湖镇工作了，干了9年从来没有人给我交过钱。再说了，镇里再穷也不会从这一块儿想法弄钱啊，这是政策不允许的。外面的传言都是假的，你们千万不能信！

记  者：河堤上的门面房有合法手续吗？

王志元：他们都是违章建房。违章建房会有手续吗？

记  者：那接下来镇政府该如何解决这件事呢？

王志元：我们已经向县有关领导反映过了。县领导非常重视，前几天已经开会研究了，准备多部门联合采取措施整治这些违章建筑。

随后，王志元叫来了洙湖镇国土管理所所长张恒。

针对记者提出有人在杨岗河堤上违章建商品房一事，张恒承认这些违章建筑是因自己工作不力引起的。

当记者问到这么多违章建筑是否具有合法手续时，张恒支支吾吾地说道：“一部分房子有手续，一部分房子没有手续。”当记者要求看一下相关手续时，张所长说自己不知道放哪了。

张所长告诉记者，这件事情不是自己的职责所在，应归县河道管理所管理。

11月17日上午，记者电话采访了上蔡县水利局河道桥管理所所长景金平。景金平表示，洙湖镇杨岗河堤上违章建商品房一事已引起了上蔡县委、县政府的高度关注。上蔡县水利局、水政监察支队也已着手调查此事，近期将联合相关部门采取行动，坚决予以拆除。