李改成 做群众的知心人

做群众的知心人

——记河南省人民满意公务员、西平县五沟营镇信访办主任李改成

记者 胡殿文 吴玉锋

他是村民心中“任劳任怨、胜似亲人”的好党员、好干部，他是领导心中“生命不息、工作不止”的好职工，他是同事心中“亲力亲为、全力以赴”的好战友。从事信访工作16年来，他紧紧围绕百姓关心的热点、难点问题，踏踏实实地开展信访工作，解决百姓的实际困难和问题，为当地的社会稳定做出了贡献。他就是西平县五沟营镇政府信访办主任李改成。

李改成1991年7月参加工作，1998年起任五沟营镇信访办主任至今，16年来，他经常深入各村各户、田间地头倾听群众呼声，主动发现问题的苗头，主动解决群众生产生活中的实际问题，给群众送去温暖和关怀。

敢担当 想群众之所想

龙泉寺村群众因村干部将27亩耕地承包出去，所收承包款未用于本组支出和承包价低等问题，在承包户种了几年后，要求终止合同。组长外出一直未归，一组群众将该承包地抢着耕种，承包户又接着耕种。2009年，在小麦即将成熟时，承包户在晚上将麦收割。一组群众商议准备开着三轮车到市里集体上访。得知情况后，李改成在向镇党委、镇政府汇报后，会同镇综治办、信访办有关人员及时赶到现场，征求群众意见，向上访代表讲明政策、法律，并多次组织双方召开协商会，让双方换位思考、互谅互让。最后双方达成共识，一次性退还承包户剩余包地款47500元，耕地由一组群众耕种，成功化解了一起集体越级上访。

凡事总是先为群众着想，就是自己苦点累点也从无怨言。李改成经常利用节假日和空闲时间，深入各村各户、田间地头倾听群众呼声，主动发现问题的苗头，主动解决群众生产生活中的实际问题，给群众送去温暖和关怀。对来信来访人员反映的问题，能当场办理的当场答复、当场解决，不能当场办理的拿出处理意见，做到不推不脱，把矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态，受到领导和群众的好评。

五沟营镇党委书记王书田说：“改成同志自参加工作以来，从未叫过苦、喊过累，他情系群众，忠于职守，紧紧围绕百姓关心的热点、难点问题，踏踏实实地开展信访工作，解决百姓的实际困难和问题，为营造五沟营镇稳定的社会环境尽了一份力。”

重细节 帮群众解难事

2013年5月，在大走访中，李改成发现，东街村胡宏志与邻居邓建军发生宅基地纠纷，胡宏志不让邓建军建房。得知该情况后，李改成会同镇国土所及时深入进行调查，发现是因为邓建军的兄弟邓建营在胡宏志建门楼时因排水问题发生纠纷，两家甚至打架，至今未建起，胡宏志才不让邓建军建房。找到问题的症结后，李改成给当事人讲了清代张英“千里家书只为墙，让他三尺又何妨”的故事，力主调解。同时，李改成认为只要做通邓建营的思想工作，三家的矛盾就能迎刃而解。通过苦口婆心做劝导，三方终于达成一致意见，现在胡宏志的门楼已建起，邓建营的房子也建成了，三家关系和好如初。

五沟营镇东街村民胡宏志说：“李主任来给我处理宅基地纠纷这件事，处理得很妥当，我很满意。通过这件事我认识到改成这个人是个好党员、好干部，能给群众办事，这样的干部俺拥护！”

五沟营镇镇长李汝伟说：“改成同志任我镇信访办主任16年来，工作兢兢业业、任劳任怨，他经常走村串户搞下访，主动化解矛盾和纠纷，合理解决群众信访诉求，把全镇群众的利益高高举在天上，值得全镇党员干部学习。”

事实上，基层政法综治、信访维稳工作，很多都是邻里间家长里短的繁琐事务。但在李改成看来，这些看起来“鸡毛蒜皮”的事情，直接关系群众切身利益，如果得不到及时有效解决，矛盾就会如滚雪球一般越积越大，以至于积重难返，小矛盾变成大问题，小事情变成了死结，要做好信访稳定工作，必须落实首问责任制，自接手的那一刻起从每个细节抓。

“群众来找我们是好事，那是相信政府能解决他们的问题，如果百姓不来了，那才是大问题。” 李改成这样总结自己的工作经验：坚持原则、处事公正、态度热情。

讲大局 为群众谋利益

当前，随着全镇各项事业的发展，信访工作任务重、覆盖面大，成为制约乡镇综治维稳工作发展的瓶颈。

李改成结合五沟营镇的实际，构建了全镇信息网络体系，配齐配强村级信访信息员队伍，发挥其身处基层发现信访苗头早，掌握信访信息多的优势，及时反馈信访信息，全镇共配齐信访信息员90名。以村级组织为主体，建立了村级矛盾排查调解室，通过了解村情民意，积极排查所在村的社会热点、难点、焦点问题，综合分析，对有可能引发的信访动向，早发现、早报告，做好上下沟通，信息互通，全镇建立调解室17个。与镇综治办联合每月在全镇范围内进行集中矛盾排查，摸排社会不稳定因素，并做好收集梳理、报告工作，力争提前化解。在接待和办理信访案件工程中，由表及里，把握实质，及早发现带有全局性的情况和问题，未雨绸缪，采取针对性措施，防止群体性上访发生。

16年来，李改成共接待来访350余人次，办理信访案件100多起，化解了无数社会矛盾，维护了一方稳定。

“担当意味着付出，既要为自己的职责担当，还要为群众的利益担当。在信访接待工作中要能够平等待人，以理服人，以情感人，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，千方百计为群众排忧解难。”这是李改成做信访工作的深刻体会。

“事情总得有人干，基于群众利益至上，个人得失就不必太计较……”李改成对记者说，基层干部跟群众打交道多，只有立足本职，时时刻刻心系群众，尽心尽责为他们办事，他们才能相信你。信访工作牵涉面广，矛盾错综复杂。只有从自身做起，从每件具体事情做起，真心帮助群众解决实际问题，群众才会把你当成自己人。