致富路，在脚下延伸

记者 张 勇

       绿树掩映的平坦公路上，车辆川流不息。称重、装箱……路边的瓜果摊上，李文献和他的家人从一大早起床，直到接近中午时分，依旧忙个不停，干劲十足。他唯一的心愿就是，趁着旺季赶紧把自己近700亩的蔬菜基地上成熟的瓜果销售出去。

       “比以前好多了，每天卖出几千斤吧！”李文献是上蔡县大路李乡朱里桥村村民。几年前，通过土地流转了几百亩土地后，他成立了蔬菜种植农民专业合作社。7月30日，聊起收获的喜悦，这位憨厚的中年汉子脸上绽满了幸福的笑容。

       在他看来，这一切得益于蔬菜基地前的一条公路——大路李乡至无量寺乡长达7公里农村公路的畅通。对这条承载着全村人致富梦想的农村公路前后变迁，李文献感触很深。他说，平坦取代了坑坑洼洼，特别是今年县里又把这条路创建成省级文明示范路后，不但自家瓜果蔬菜运出去方便了，而且路上来来往往的车辆也多起来了。

       在李文献眼里，如今，这条路已俨然成为一条幸福路。但他不清楚，上蔡县委、县政府在三年内决心要打一场农村公路建养翻身仗。届时，全县农村公路面貌将焕然一新。

       加压增责  上下齐心协力共筑致富路

       今年，该县计划修建“乡村畅通”工程总里程220公里，预算总投资7920万元。除省里投资的4400万元外，还需筹集配套资金3520万元。万事开头难。在全省农村公路“乡村畅通”工程三年攻坚计划实施的第一个年头里，如何开好局？对此，上蔡县交通运输局局长侯宏伟说，尽管任务繁重，压力大，但好在县委、县政府提前谋划，强力推进，切实做到项目早规划、资金早配套。至目前，该县已顺利筹措资金1500万元。

       据了解，全市今年交通运输工作会议结束后，上蔡县就迅速召开书记办公会、常委会和县四个班子联席会，研究部署“乡村畅通”工程，把2014年定为全县农村公路建设年，并及时召开了县、乡、村三级干部动员会，对“乡村畅通”工程活动进行了全面安排。随后，又多次召开了“乡村畅通”工程工作会、推进会，通报工作进展情况，查找存在问题，加压增责，强力推进。

       与此同时，该县还成立了由县长任组长、分管副县长任副组长，交通运输、发改、财政、审计、监察等有关部门负责人为成员的“乡村畅通”工程建设领导小组，领导小组下设综合协调、资金筹措、环境协调、质量监督、宣传发动五个专业组。在制定和出台一系列政策措施，明确了工作任务和方法步骤、时限要求、考评细则后，该县又实行县交通运输局领导班子成员包乡，乡党政领导班子成员包工程、包路段责任制，一级抓一级，层层抓落实。

       与此同时，上蔡县政府还与有建设任务的乡镇签订了目标管理责任书，明确了乡镇党委书记、乡镇长是本乡镇公路建设的第一责任人，必须亲自抓、负总责，分管副职是直接责任人，具体抓、抓落实；各村党支部书记、村委会主任是本村公路建设的第一责任人，要积极筹措资金，做好路基加宽、备土和环境协调等工作，从而形成了县委、县政府领导和县“乡村畅通”工程领导小组负责、乡村具体落实、部门全力配合、群众热情参与的工作格局。

钱从哪里来 竞相捐款掀起修路热潮

       资金是“乡村畅通”工程建设的前提和保证，钱从哪里来？

       县财政掏腰包，予以补助。作为国家扶贫开发工作重点县，上蔡县财政收支矛盾十分突出。侯宏伟说，但为了减轻群众的筹资压力，县、乡两级都抱着过紧日子的思想，精打细算，压缩其他开支，全力支持“乡村畅通”工程建设。县财政把补助标准每公里提高到8万元；东洪镇政府挤出财政资金对该镇的“乡村畅通”工程每公里再补助2万元。

       钱不够，怎么办？多方争取援助。

       2014春节，作为上蔡县委书记，彭宾昌和县四个班子成员一样没敢休息。趁着在外工作或外出务工人员返乡过年的时机，他们兵分多路来到返乡人员家中慰问、座谈，鼓励他们致富思源、富而思进、踊跃捐资，为家乡建设和发展做贡献。

　　  效果非常显著。大年初五，邵店镇在举办的在外工作和创业有成人员座谈会上，当天收到捐款10万元；华陂镇寺后赵村在外务工人员张保齐虽然已举家迁往新疆，但接到家乡修路资金短缺的信函后，不仅专程从新疆回来捐款，还主动与其他几名在外务工人员联系，动员他们也为家乡修路捐款；塔桥镇孟赵村在外有成人员孟云飞为县、乡、村干部的筹资热情所感动，主动捐款40万元；团省委驻邵店镇丁楼村帮扶工作队一次捐款40万元。至目前，全县在外务工人员捐款300多万元。

　　竞相捐款修路的热潮仍在蔓延。在上蔡，有建设任务的乡、村均成立了由老党员、老干部、老教师、老职工和村民代表组成的筹资协会，本着充分尊重群众意愿的原则，不搞强行摊派、不加重农民负担，引导群众自愿捐款。对捐资较多的群众，乡、村分别通过挂光荣匾、立功德碑等形式大张旗鼓地进行表彰，县电视台及时进行采访报道，宣传其先进事迹，激发了广大群众的主人翁意识和捐资修路的荣誉感。听说村里修路缺资金，有些村民主动找到乡、村干部，把多年省吃俭用积攒下来的养老钱捐献给了“乡村畅通”工程。

　　此外，该县还另辟蹊径，利用道路经营权筹资。有关乡、村对道路冠名权、绿化权和路边资源开发权等进行市场运作，鼓励、吸引企事业单位及其他社会力量投入资金，参与“乡村畅通”工程建设。

　　钱来了，还要管好。为此，该县县、乡两级均设立财政专户，对“乡村畅通”建设资金实行封闭运行，确保专款专用。

有钱好办事  路畅百业兴

       酷热难耐，汗流浃背。尽管已是中午时分，但在五龙乡农村公路养护站，几名施工工人仍在热火朝天地工作着。望着几近竣工的道班式养护站，该乡乡长张永喜心里有说不出的高兴：“从此以后，10多名养护员就有了漂亮的‘家’了！”

　　事实上，五龙乡农村公路养护站已成立两年之久，但在此之前，由于缺乏资金建设，养护站有名无实。张永喜说，县里补助村道养护资金1600元每公里，还专门拨付了建站钱，乡里再补贴几万元，实现农村公路“有人养、有人管”不再是难事了。

　　俗话说得好，有钱好办事。据悉，在管养年活动中，上蔡县投入大中修工程1300多万元，目前已全部完工，大大改善了全县农村公路技术状况。今年以来，由于有了县财政拨付的养护资金支持，其小修养护覆盖面也在逐步扩大。目前，全县整修路肩36600平方米，疏通边沟189.6公里，路面保洁160700平方米，补植花木10500棵,清理杂草17500平方米，维修桥涵16座。

　　为确保农村公路畅通安全，该县农村公路部门还加大日常养护巡查力度，对全县农村公路进行全面排查。对出现险情的路段，能修复的及时修复，不能修复的进行保通；对发现的危桥，能修复的及时进行加固，并设置警示标志，不能修复的，设置绕行警示标志，并制定绕行路线。

　　省级文明示范路是农村公路的一道亮丽风景。侯宏伟说，今年，全县创建的省级文明示范路达33.2公里，超额完成年度计划。

　　道路畅通所带来的丰硕成果，让李文献难掩内心的喜悦。“农村公路算是修到了俺百姓的心坎儿上了。”如今，在他看来，路畅百业兴，更加名副其实。

　　他坦言，如今，在他的蔬菜园周围又出现了5家种植合作社。目前，整个蔬菜基地已有1万多亩，每天外地采购商络绎不绝，日销售蔬菜瓜果均在20吨以上。