合作：打造一个新上蔡

□ 张海波 董爱国

9月，秋高气爽，古蔡大地上重点项目建设正如火如荼，签约、开工、投产，一批批落地项目成为拉动上蔡经济社会发展的新引擎。

在刚刚结束的2014年“中国农加工洽谈会”上，上蔡县共签约项目36个，合同引资210亿元，涉及农副产品深加工、五金电子、服装饰品、新型能源等领域，投资金额之大、招商数量之多、带动能力之强成为历届合作之最。

开放带动，合作发展。以科学发展观为统领，上蔡谱写了开放共赢、合作发展的新篇章。

“走出去”，搭建经济发展大舞台

“走出去”是上蔡县招商引资工作的一大亮点，8月15日，在天津滨海区举行了“驻马店（上蔡）优势产业项目推介会暨项目签约仪式”，会上镁光灯频繁闪烁，一份份合作协议不断达成……这是该县继在上海、北京、福建成功举办投资环境说明会后的又一招商力举。会上，该县对符合国家产业政策和投资导向、具有广阔市场前景和较高投资回报率的27个产业招商项目进行了集中推介，吸引着100多家重点知名企业前来参会。会上，该县集中签订项目合同及协议11个，合同总投资181.6亿元；对接洽谈康师傅专用粉种植基地、天山丰耘生态肥等项目8个，意向投资额50亿元。

作为传统农业大县，上蔡县一直把招商引资作为转方式、调结构，实现经济可持续发展的法宝。去年以来，在北京、上海、福建等地召开新闻发布会，瞄准珠三角、长三角和闽东南等重点区域开展集中招商，一批大项目、好项目纷纷落地。“这次天津招商周活动，从年初就开始策划，我们要让企业走出来，让它们成为招商的主体，企业与企业对接，更能实现招商的有效结合。”该县县委书记彭宾昌介绍。

尝到了“走出去”招商的甜头，该县计划以季度为节点，定期开展集中招商活动，把企业推向招商一线，在加快本地企业发展的同时，引入更多资本，实现招商项目量的积累和质的突破，为当地经济“转舵”、“续航”打下坚实基础。

“引进来”，“文化联姻”催生投资潮

上蔡是中国重阳文化之乡，2003年以来，该县已连续成功举办了11届重阳文化节。即将举办的第十二届中国·上蔡重阳文化节，是一场传统文化的盛会，也是一次招商引资的良机。该县借着这一文化舞台，顺势投入“引进来”招商战役中，“文化搭台、经贸唱戏”成效显著。

重阳文化节期间，该县将以重阳文化为载体，大力发展文化产业，积极开展文化交流和尊老敬老活动，使重阳文化在更广阔的领域里得到传承和发展，为全县文化旅游产业的兴起注入了强劲动力。同时，该县借助重阳文化节聚拢起的超高人气，针对工业大项目、服务业项目和文化旅游项目，专题策划集中招商活动，按照不同的产业板块实施“引进来”招商，提高了项目落地的针对性和成功率，将特色文化旅游活动作为吸引项目投资的有效平台，切实发挥了文化的吸引力，实现了文化、经济、社会效益的有效融合。

特别是5月20日，由国家新闻出版广电总局中国广播电视协会、中国老龄事业发展基金会、新华网和上蔡县委、县政府联合主办的“2014九九重阳《我的长辈》微视屏作品大赛公益活动”启动仪式在北京举行。在今年即将举办的第十二届中国·上蔡重阳文化节上，将对此次征集评选出来的优秀微视屏作品进行表彰。更是进一步丰富重阳文化的内涵，打响上蔡重阳文化的品牌，让上蔡借助重阳文化的传播获得新的发展。

正是致力历史文化的传承和发展，利用这一载体，该县今年初以来共签订各类文化合作项目10多个，引进外资100多亿元。投资31亿元的李斯文化产业园暨风云（上蔡）影视城项目、投资15亿元的重阳文化园项目、投资8亿元的禅武文化公园项目、投资5亿元的耕织文化产业园项目、投资4亿元的北京奥林匹克体育苑项目……一个个大块头文化项目落户上蔡，无疑将有力促进上蔡做大文化旅游“蛋糕”，践行“文化搭台、经贸唱戏”这一目的，实现文化产业引领经济跨越的目标。

好环境，招商引资产生“集聚效应”

不论是“走出去”还是“引进来”，项目愿意落地上蔡，归根结底还是看好了这片投资热土的硬实力和软环境。视招商引资为生命线的上蔡人更深谙此道。作为一个国家级扶贫开发重点县，该县财政只能勉强维持正常运转，但他们对创造硬环境——产业集聚区却舍得投入。上蔡县产业集聚区规划面积16.88平方公里，分为建成区、发展区、控制区。至目前，该县建成区面积9平方公里，累计完成基础设施投资36.73亿元，实现了道路、电力、通信、供水、排水、排污、有线电视“七通一平”。入住项目128个，已经形成了以制鞋、制门、服装、玩具为主的轻工制造和以面粉、粮油、食品等为主的农副产品加工业两大产业集群。上蔡县产业集聚区已经成为上蔡县域经济发展的重要增长极。

为了使重点项目尽快落地开工建设，该县着力打造优质高效的政务服务环境，专门开通了重点项目审批绿色通道，实行联合审批和全程代办，精简办事程序，压缩审批时限，提高工作效率，以更加优质的服务，更加便民的措施，全力服务重点项目建设。同时，该县在项目报建、规费上缴、税收返还、纳税奖励等方面给予优惠，重点招商引资项目由县里四个班子领导包联，一般项目实行所在乡镇和相关部门主要负责人包抓，全程跟踪服务。县委书记彭宾昌、县长胡建辉对那些决定全县发展命运的重大工业项目都亲自上阵，从项目洽谈，到帮助企业跑审批、办手续、协调解决资金，不遗余力地扶持项目落户上马。近日，该县在县直机关选派27名优秀后备干部作为联络员，进驻27个在建项目施工现场，提供产前全程适时“保姆式”服务。优良的投资环境引得企业纷纷添丁生子：荣光集团、国能生物发电、汉帛国际、香港华伦玩具、闽商食品工业园等一批知名企业纷纷落户上蔡。

花香蝶自来，良好的投资环境自然能吸引更多的项目前来寻觅商机与合作。招商招活一池水，引资引出一片天，随着一个个项目相继落地，更多的资金如源头活水不停注入古蔡大地，上蔡这条经济大船风生水起、扬帆远航。