全市党校系统第四届理论研讨会摘要

加强调查研究  服务“四个驻马店”建设

——全市党校系统第四届理论研讨会摘要

 

加强我市党员干部思想政治工作刍议

中共驻马店市委党校 翟书俊 尚景友 刘 淼 刘 莎 孟 雅

根据对当前我市广大党员干部思想动态调研结果的分析，加强我市党员干部思想政治工作可以从以下几个方面着力：

一、引导主流舆论正面宣传，坚定党员干部的理想信念

习近平总书记把理想信念比作共产党人的精神之“钙”，坚定理想信念主要有加强宣传教育（外因）、自觉加强党性修养（内因）两个途径。党的十八大报告强调，要“牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。”我们要引导壮大主流舆论。一要加强正面宣传。要大力宣传马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系以及习近平总书记系列重要讲话精神，大力宣传党的光荣历史，大力宣传中国特色社会主义建设的伟大成就，使党员干部真正掌握马克思主义的立场、观点、方法，坚定理想信念。二要驳斥谬论。主流舆论必须义正辞严地批驳一些西方国家别有用心的说法，引导党员干部牢固树立理想信念。

二、引导党员干部继续解放思想，合力推进全面深化改革

习近平总书记说：“在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。”党员干部必须进一步解放思想。一要克服畏难情绪。改革已进入深水区和攻坚期，改革难度增大，必须以一往无前的勇气推动改革。二要力戒急于求成。对改革的复杂性、艰巨性和长期性要清醒认识，应循序渐进推动改革。三要坚定改革信心。党员干部要强化责任意识和担当精神，做全面深化改革的拥护者、宣传者、推动者，做全面深化改革的先行者、力行者、笃行者。

三、持续加强反腐倡廉建设，促使党员干部廉洁自律

一要厘清错误认识。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，持续加强反腐倡廉建设。二要加强廉政教育。要教育党员干部常怀律己之心、力戒贪腐之念。三要坚持制度反腐。党的十八届四中全会强调：“加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。”我们要坚持制度反腐，促使党员干部廉洁自律。

四、持续加强思想作风建设，促使党员干部强化宗旨意识

习近平总书记强调，持续深入改进作风、全面落实从严治党要求，是各项事业顺利发展的根本保证。当前，通过党的群众路线教育实践活动的深入开展，广大党员干部精神上补了“钙”，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，党风、政风和社会风气为之一新。我们要持续加强思想作风建设，促使广大党员干部进一步强化宗旨意识、牢固树立群众观念。要建立奖励机制，将党员干部敬业奉献、服务群众的表现记入档案，作为晋职、晋级的重要依据，引导党员干部自觉强化宗旨意识。要建立惩戒机制，设立监督热线，接受群众举报，以监督促进作风建设。

驻马店农业产业化现状及对策研究

中共驻马店市委党校 李志浩 崔 苗 李小勇

一、驻马店农业产业化发展现状

至2013年底，我市市级以上农业产业化重点龙头企业总数超过350家，其中国家级达到3家、省级达到50家、市级达到300家以上；龙头企业资产总额达到280亿元，销售收入达到400亿元。我市建立优质专用小麦生产基地44万多公顷，年产优质专用小麦12.5亿公斤左右，面积和总产量均居全省第一。我市建立花生生产基地近20万公顷。全市许多地方组建了各种类型的专业协会、家庭农场和专业合作社。

二、驻马店农业产业化经营中存在的问题

驻马店属于经济欠发达地区，工业发展相对落后，尤其是农产品加工业发展落后，农民合作组织真正形成规模的并不太多，整体质量有待提高，龙头企业不大不强，带动能力较低。由于驻马店属于经济欠发达地区，财政收入有限，收支矛盾突出，产业融资困难。由于我市农民长期沿用传统的种植模式，地方特色资源没能得到充分挖掘，分散单家独户的生产经营方式仍占主导地位，农民参与市场竞争的能力弱，农业经济效益偏低，农业生产组织化程度较低，产品流通体系不够完善。土地流转不规范，土地经营权流转困难。

三、加快推进驻马店农业产业化发展的对策

（一）发展龙头企业，增强农业化组织的辐射力和带动力

一要充分发挥我市农业大市的优势，农副产品的加工要在原有加工基础上搞深加工。二要扶强扶优，在资金、管理、技术等方面给予政策倾斜。三要给予初具规模的企业优惠政策，支持农民采取合作方式兴办农副产品加工、销售企业。

（二）破解融资难问题，增强农业发展的动力和活力

一是坚持谁投资、谁受益、谁管理的原则，吸引民间资金和外来资金投入到农村基础设施建设中来。二是推进农村产权抵押贷款。加快对农村土地承包经营权、集体林地承包经营权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权和房屋所有权的确权颁证，推进“五权”抵押贷款。

（三）加大科技投入，完善人才保障机制

第一，发展科技含量高、附加值高的拳头产品，提高产品竞争能力。第二，大力推广先进的适应农业发展的科学技术，提高科技转化利用率。第三，建立健全完善的科技推广体系，打造科技成果转化的基础和平台。

（四）完善土地流转机制，推进农业产业化经营

要按照“自愿、有偿、依法”原则，积极、稳妥、有序地推进农村土地流转。在土地流转基础上，按照农业产业化要求推行种养加产供销一体化经营模式，推广“基地+龙头企业”、“基地+专业合作经济组织”等经营方式，实现农贸对接、农超对接，鼓励农民进入市场，搞活农产品生产销售。建立信贷担保机制，尽快建立农业信贷担保机构，加强与商业银行的合作，破解企业贷款难问题。进一步拓展农业保险覆盖面，建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，降低农业保险门槛，扩大涉农保险范围。

驻马店城乡基本公共服务均等化研究中共驻马店市委党校科社教研室课题组

党的十八大报告提出，2020年达到基本公共服务均等化总体实现的目标，这不仅对我国城乡基本公共服务均等化发展提出了更高要求，也为今后一段时间内我市城乡基本公共服务均等化发展指明了方向。

一、我市推进城乡基本公共服务均等化的成效

经过多年来的努力，我市在推进城乡基本公共服务均等化方面取得了一定成效。一是城乡基本公共服务均等化程度大幅提高，城乡居民关心的教育、就业等取得了明显成效。二是城乡收入分配差距不断缩小。三是人民群众反映强烈的一些社会问题基本得到解决。四是促进了经济增长方式转变和“三化”进程。五是农村居民的民主意识得到提高。

二、我市推进城乡基本公共服务均等化中面临的主要问题

当前，我市离真正实现城乡基本公共服务均等化的发展目标还有一定距离。从具体实践来看，存在的主要问题有：一是在推进城乡基本公共服务均等化方面，现行体制需要进一步改革完善。在传统的管理体制下，城乡分割、部门分割、政策分割、资源分割具有历史惯性，要适应城乡一体化与公共服务均等化的要求，管理机构与管理者的观念要改变。二是社会力量尚未得到有效利用，市场机制还有发展空间。三是公共资源的投入还不能完全做到费随事转和费随人转，影响了资源服务效率。四是部分公共服务需求不能得到满足。五是超出我市范围的公共服务需求与供给还不能得到妥善解决。

三、对进一步推进我市城乡基本公共服务均等化的建议

就进一步推进我市城乡基本公共服务均等化，笔者提出如下一些建议：一是重视城乡基本公共服务均等化基础建设。我市应从城乡统筹角度进行整体规划，以户籍、农地产权等基础性制度改革和强化农村地区基础设施建设等为着力点，为城乡公共服务均等化建设工作奠定较为扎实的基础。二是改革公共服务管理体制。我市应将建设规范化服务型政府作为行政体制改革目标，将改革公共服务管理体制作为突破口。三是推进基本公共服务相关制度城乡一体化。四是重塑基本公共服务的供给机制，要更加重视发挥社会参与机制与市场机制的功能作用。五是改进公共资源配置方式，不断加大对公共服务的投入，促使财政的公共性质得到强化，同时建立经费投入的持续增长机制和专项资金管理机制，并在直接投入的同时加大对社会资金的吸引。六是加大公共服务专业队伍建设。要进行公共服务类人才需求预测，制定相应的公共服务类人才培养规划，建设一支有质量的公共服务专业队伍。特别需要指出的是，除了我市继续完善相关制度安排与政策措施，还需要中央政府从国家层面妥善解决体制分割、相关制度整合、公共资源配置、标准化与信息化建设等问题，为全国推进城乡统筹与基本公共服务均等化创造更好的条件。

驻马店家庭农场发展问题研究

中共驻马店市委党校 白 晶 汪建国 黄新建

一、驻马店家庭农场发展的基本情况

家庭农场是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要经济来源的新型农业经营主体。驻马店是农业大市，在经营家庭农场方面有着很大优势。至2014年9月，全市在工商部门登记的家庭农场有3900多家。驻马店作为农业大市，传统种植业仍是家庭农场的主要经营范围。

二、驻马店家庭农场发展中存在的突出问题

（一）政策制定及宣传不到位

家庭农场的注册登记标准不明确、不规范，各县区工商局依据当地农业部门制定的标准自行把控，缺少系统安排。注册登记中缺乏严格的验资、审核方法，后续管理中缺少对家庭农场的市场监管依据。同时，由于宣传不够，广大农民对发展家庭农场的优惠政策没有很好地了解，影响了他们组建家庭农场的积极性。

（二）土地流转规模扩大困难

近年来，我市土地流转市场发展较快，但仍然存在不规范之处，广大农户在土地流转上存在观望思想，签订合同的期限受到一定制约。受传统观念影响，农民惜地意识很强，很多地方土地至今没有进行调整，地块分散零碎，土地流转规模难以扩大。

（三）家庭农场融资困难

大多数家庭农场需要借贷一定的资金，但现有金融产品种类难以满足农场生产经营的需求。由于家庭农场缺少可以抵押的资产，较难得到金融机构的贷款，加上农业本身具有的盈利性差、资本回收期限长等弱质性也很难吸引社会资金。

（四）农场经营者素质有待提高

我市的家庭农场经营者大部分是种养大户出身，文化程度不高，思维观念比较传统，掌握的知识和实用新技术不多，对人才引进、品牌概念认识不足，抵抗经营风险的能力不强，抑制了家庭农场的进一步发展。

三、推进驻马店家庭农场发展的主要措施

（一）完善相关配套扶持政策

要完善注册登记制度，为农产品规范化、品牌化创造条件，确保农场主的自主经营权。在实施登记制度基础上建立农村集体产权制度。要加大政策宣传力度，让广大农户充分认识到发展家庭农场的好处。

（二）规范土地流转机制

要在稳定家庭承包经营基础上明确土地所有权、稳定土地承包权、搞活土地使用权。政府要根据经济发展状况确定合适的流转期限，适当延长农场经营者租用土地的年限，合理调控土地的流转价格。

（三）拓宽家庭农场融资渠道

要出台相应政策指引金融机构尽可能放宽对家庭农场经营者的贷款限制，同时增加对家庭农场的金融服务产品，拓宽服务范围。积极引导社会工商业资金投入家庭农场生产经营，保证融资的质量。

（四）重视对家庭农场经营者的专业培训

对家庭农场经营者进行专业培训，使其成为懂技术、善管理的新型农民，保障家庭农场的专业化经营。大力发展农村职业教育与培训事业，培养专业农民和农民企业家。

驻马店养老服务业发展建议

中共驻马店市委党校 杨安民

目前，人口老龄化与养老问题是一个社会普遍关注的问题。在此背景下探讨如何推进驻马店养老服务业发展，具有现实指导意义和深远历史意义。

一、驻马店人口老龄化现状

据统计，目前驻马店60岁以上老年人有150多万人，约占人口总数的17%，远高于全省、全国老龄化平均水平。如果按照60岁以上老年人口占比超过10%就进入老龄化社会的国际通行标准，驻马店已经进入老龄化社会，人口老龄化形势严峻。

二、驻马店人口老龄化的原因及对经济社会发展的影响

（一）人口老龄化的原因

出生率下降、人口死亡率下降、文化因素影响、人口流动和劳务输出等是导致驻马店人口老龄化的原因。

（二）人口老龄化对驻马店经济社会发展的影响

人口老龄化使社会老年抚养负担加重，对劳动力市场产生重要影响，给劳动就业和再就业带来很大压力，影响经济结构的优化。

三、驻马店养老服务业发展的现状及存在的主要问题

（一）驻马店养老服务业发展的现状

驻马店目前的养老状况以家庭养老为主。目前，全市以家庭养老为主，基本构建了以市、县（区）、民营三级联办老年福利机构为骨干，社区日间照料服务为补充的养老网络。但是，由于经济发展滞后和社会保障能力不足，现有的养老网络规模小、功能不完善、设施条件差，无法满足当前及今后的养老需求。

（二）驻马店养老服务业发展存在的主要问题

对养老服务业认识不到位，养老服务业发展的扶持政策滞后，城乡养老服务供需不平衡且养老需求出现倒挂现象，城镇老年公寓“一床难求”和镇（街道）养老服务中心高空置率并存的矛盾突出，养老模式单一，城乡居家养老服务功能尚未启动，养老服务业管理力量薄弱，养老服务业管理人才队伍建设滞后。

四、加快养老服务业发展的建议

提高认识，支持养老服务业发展。政府要出台发展养老服务业的专项规划，社会整体联动推进养老事业发展，切实加强养老服务业市场监管，提高服务质量。

构建以社区为中心的老年照料服务体系，建立社区养老服务信息平台，提供方便快捷的养老服务。

加大政府投入，加快居家养老服务体系建设。各级政府要把对老龄事业的投入纳入财政预算，确定相应比例，建立与经济社会发展相适应的同步增长机制。

进一步建立和完善符合中国国情和我市市情的老年社会保障体系。

创新工作机制，进一步完善养老机构服务功能。加大政府对养老事业的投入，科学规划养老机构功能，提供差异化养老服务，统筹城乡、区域养老服务业资源配置，促进城乡、区域养老服务业均衡发展。

完善老龄工作体制，加强老龄工作机构和老龄工作队伍建设，提高管理和服务水平。

加强养老服务产业建设，满足养老服务业发展需求。

加快推进我市新型农村小城镇建设

中共驻马店市委党校党史教研室课题组

加快推进我市新型城镇化进程，把推进农村小城镇发展摆在更为重要的战略位置，积极探索一条具有驻马店特色的新型农村小城镇发展之路，是实践科学发展观的重要内容。

一、驻马店新型农村小城镇建设现状

近年来，市委、市政府深入贯彻落实国务院《建设中原经济区的指导意见》和省委、省政府相关决策部署，我市新型城镇化建设步伐加快。我市城镇规模进一步扩大，城市化水平进一步提升，城镇基础设施进一步完善，城镇管理水平得到进一步提升。

二、驻马店新型农村小城镇建设的类型及示范成果

根据我市新型农村小城镇建设整体情况和新型农村小城镇试点建设情况，我市新型农村小城镇基本形成了迁村并点型、特色产业型、项目拉动型、集镇开发型等模式。

一是破解了建设主体难题。我市结合实际，摸索出一系列建设模式，呈现农村小城镇建设主体多元化。二是一定程度上破解了土地需求难题。目前，我市解决新型农村社区建设用地的根本出路是增减挂钩、建新拆旧。实践证明，这种办法既满足了建设用地需求，又保证了耕地不减。三是破解了资金筹措难题。通过专项资金“奖”、行政收费“免”、上级资金“扶”、土地挂钩“补”、金融机构“贷”等措施一定程度上破解了资金难题。四是破解了示范建设难题。市委、市政府派出干部驻村担任“第一书记”， 他们是示范村建设的组织者。

三、驻马店新型农村小城镇建设存在的问题及建议

（一）驻马店新型农村小城镇建设存在的问题

一是产业支撑不强。不少新建小城镇的产业基础和工业基础薄弱，现有产业多以传统种植、养殖为主，效益低，吸纳劳动力就业和促进农民增收的能力不足。

二是土地要素制约。由于农用地转建设用地指标和城乡建设用地增减挂钩周转指标有限、审批手续繁琐、周转期限过短，一些地方未取得合法合规的用地手续，无法正常开工建设。

三是基础设施滞后，建设资金短缺。建设新型农村小城镇需要大量资金，由于资金整合不到位，新规划的社区基础设施建设资金短缺。

四是保障措施跟进不够。户籍和社会保障制度改革相对滞后，社会事业发展缓慢。

（二）关于加快推进我市新型农村小城镇化建设的建议

一是发挥规划在新型农村小城镇化建设中的引领作用。二是加快构建新型城镇体系。三是改革小城镇行政管理体制，适当扩大小城镇政府管理权限。四是制定和完善有利于农村小城镇健康发展的土地和社会保障制度。要建立有利于农民成为城镇居民的社会保障制度，使他们无后顾之忧。五是加大投资融资体制改革，构建多渠道筹措农村小城镇建设资金的机制。六是发展特色经济，培育支柱产业。要把发展特色经济、培育支柱产业摆到突出位置，增强小城镇的吸引力。七是加强城镇基础设施建设，使农民成为真正的市民。   

            （蒋伟平执笔）

驻马店农业生产环境保护问题研究

中共驻马店市委党校 宋 宁

一、驻马店农业生产环境存在的问题

生态文明建设在农业经济发展中的主要体现就是要在发展农村经济的同时更加注重农村环境保护。当前，我市农业生产环境存在一些问题。一是化肥、农药污染。大量施用化肥和农药造成肥料养分流失，生态环境被破坏。二是农用塑料薄膜污染。农用塑料薄膜用量的增大造成土壤重金属污染，给农业生态环境和人体健康带来了危害。三是污水灌溉农田危及食品安全。食用污水灌溉农田生长的粮食对人们的健康形成潜在威胁。四是农作物秸秆污染。秸秆焚烧不仅浪费了能源，而且污染了大气环境和地下水资源。

二、驻马店农业生产环境问题成因分析

一是片面追求经济效益，忽视生态环境效益。缺乏对环境质量的政绩考核内容，农业生产环境污染缺乏有效监管。二是环境保护的相关法律制度不健全。农业生产环境立法对农业环境问题缺乏具体规定，执法主体不明确导致执法权责不清。三是农民的环境权缺乏保障。从立法指导思想看，农民在农业环境保护中的权利有待进一步体现。四是一些农民的环保意识较低。一些农民在农业生产过程中缺乏环境保护意识。

三、关于完善农业生产环境保护相关法律政策的建议

（一）开门立法，增强立法的民主性和公开性。

我市可以出台办法及制定详细的管理措施，规范农业投入品使用方式，帮助农民走生态农业之路。

（二）重视政府的主导作用

要提高农业生态保护意识，提高各级领导干部的生态文明意识，充分认识现代农业对社会环境的综合性功能，在财政预算中安排资金。

要推广新技术，支持发展环保农业的农户，推动环保型农业建设。

要加大宣传力度，引导公众增强环保意识。

要建立环境补偿机制。尽快建立废弃物利用生态补偿专项机制，鼓励和引导农民进行绿色生产。

上级人民政府所属环境保护主管部门发现下级人民政府有关工作人员有违法行为时，依法应当给予处分的，要向其任免机关或监察机关提出处分建议。

（三）注重农业环境司法保护

要拓宽农村环境案件的诉求渠道，支持受害者通过法律途径保障权益，同时借助案件提高广大农民的环境保护意识。要严厉打击食品安全违法犯罪行为，建立农业环境保护责任制度和农业生态环境综合治理定量考核制度等，强化人民检察院在环境保护领域的监督作用。⑥2

驻马店装备产业集聚区发展问题研究

中共驻马店市委党校教务科调研组

驻马店装备产业集聚区是河南省两个以装备产业命名的集聚区之一。驻马店充分发挥中国机械工业500强企业——中集华骏的龙头带动优势，大力发展汽车装备制造业，打造特殊汽车产业集群，形成了自己的优势。

一、驻马店装备产业集聚区发展现状

驻马店装备产业集聚区坚持以产兴城、依城促产，以主导产业为支撑，以项目建设为抓手，突出龙头带动作用，着力培育产业龙头和主导产业配套集群，突出集聚区带动作用，着力推动群众安置区建设，帮助群众就近就业，驻马店装备产业集聚区实现了快速发展。

二、驻马店装备产业集聚区发展中存在的问题

一是基础设施建设亟待加强。一要加快道路建设；二要完善配套设施建设。

二是高端生产要素积累薄弱。支柱产业高端人才相对不足，技术水平较低，技术装备更新速度慢，高附加值产品比重不高。

三是资源环境约束日趋强化。驻马店装备产业集聚区发展中受土地、资金等制约，土地利用指标有限。

四是体制机制性障碍亟待破解，管理体制有待进一步理顺。

三、破解驻马店装备产业集聚区发展难题的对策

经济发展新态势对驻马店装备产业集聚区发展提出了更高要求，驻马店装备产业集聚区应更加注重提高经济增长的质量和效益。

一是推进产业优化升级。要发挥装备产业集聚区的集聚效应和规模效应，依托现有的产业基础和比较优势，强力推动集聚区装备制造、食品等战略支撑产业技术改造升级，强化相同产业的空间整合，加快发展集中度高、关联度大、竞争力强的支柱产业群。

二是实现“链式发展”转变。要推动产业从“点式扩张”向“链式发展”转变，以链式发展方式打造更有竞争力的主导产业链。

三是推进产城互动发展。驻马店装备产业集聚区与驻马店的城市发展要互为支撑。要通过建设装备产业集聚区，增强城镇产业支撑，以产兴城、依城促产，实现产城互动融合发展。

四是完善配套服务功能。要改革创新、整合资源、完善平台、健全机制，构建配套服务体系，提升服务水平，全面提升装备产业集聚区综合优势。

五是推进节约集约发展。要坚持绿色循环低碳发展理念，提高资源利用和环境保护水平，高效利用土地资源，促进发展方式转变。

六是转变考核方式。要提高单位工业增加值能耗、研发投入等指标的权重。

（课题组主持人：韩伯成  课题组成员：李岱云）

对我市党校系统教学改革情况的调研

中共驻马店市委党校 常永新 陈卫国

党校教学工作主要是指由组织部门统一选调班次及学员，党校负责培训，达到预期教育目的的主体班次教学。如何更好地发挥党校的职能作用，是当前教学改革亟待解决的重要课题。

一、当前党校教学中存在的问题

一是主渠道作用受到影响。由于体制和管理机制等原因，部分党校办学能力和办学质量不能满足干部培训的需要，少数地方把干部培训任务委托给高校或其他培训机构，影响了党校“阵地”和“熔炉”作用的发挥。

二是教学内容针对性不强。一些党校受师资力量和教学水平的限制，没有根据班次特点制定教学计划，不管什么样的班次，教学专题相同、教学内容一样。

三是课程设置规范性不够。各地在制定培训计划时有较大的差异性，学制存在差异，教学内容由于受学时限制体现思想政治教育和党性修养的教学内容被挤占。

四是教员积极性没有被充分调动。只有进一步完善相关人事制度和教学管理机制，才能更好地调动专业技术人员的教员积极性。

五是学员学习风气不浓。有些学员学习态度不端正，沉不下身子，不能安心学习。

二、对我市党校系统教学改革的建议

第一，制定规划，师资培养制度化。一要制定全市党校系统教员队伍建设中长期规划，努力建设专业优化、结构合理、素质优良的高素质教员队伍。二要建立党校教员知识更新机制，形成教员按需定量的培训、调研制度，党校教员每年按要求参加培训及调研活动，学校给予时间和经费保障。

第二，提升质量，教学专题精品化。要鼓励教员学习交流和理论研讨，及时了解本专业国际、国内的最新动态和最新成果，鼓励教员参加研讨活动。要积极与组织部门接洽，安排教员深入基层进行挂职锻炼。要打造精品，争取每个专业教研室都能拿出1~2个精品课。

第三，拓宽渠道，教学布局规范化。在教学布局的设置上要尽量做到单元化、科学化；在课程设置上要根据不同情况区别对待，基础课程设置要固定下来；要设立专题库、案例库，优化专题教学、案例教学，大胆尝试菜单式教学模式。

第四，加强学风建设，营造学习的优良风气。要加强对学员的教育和管理，做好舆论宣传工作，营造学习氛围。要健全管理体系，强化纪律教育，加大监督力度。要创新学习形式，树立学习典型，评选优秀学员。要倡导理论联系实际的学风，端正态度、集中精力、勤奋好学，提高运用理论知识分析和解决实际问题的能力。