上蔡：“三高”打造 “四宜”城市

□晚报记者    景中原

“街宽了，路畅了，夜亮了，景美了，生活更舒适了，这座城市更时尚了！”仅仅阔别家乡一年多，在深圳罗湖务工的上蔡县杨屯乡杨屯村农民李铁良春节返乡时发出这样的感叹。

与李铁良感受相同的还有与这座城市朝夕相伴的10多万城市居民。他们不仅感受了古城日新月异的变化，更体验了城市变化为生活带来的便捷与舒适。

近年来，上蔡县以打造宜工、宜商、宜游、宜居“四宜”城市为目标，全力推进新型城镇化建设，城市功能不断提升，城市结构不断完善，品位不断提升，改善了城市面貌，提高了居民生活质量。目前，全县城镇化率达32.5%，被命名为“省级卫生县城”、“省级文明县城”。

高起点规划。近年来，该县先后投入资金4000多万元，委托上海同济、河南城乡、上海旅游等10多家规划单位对县城的发展规划、修建性详细规划、投融资规划等进行修编，完善了城市的规划体系。重点建设城北新城核心区、城南特色商贸文化旅游区、城西产业集聚区、城东北部科教文卫宜居区。同时，坚持用规划成果包装项目，用项目招商引资，用项目带动城市发展，仅2014年，全县引进亿元以上项目47个，合同投资252亿元，其中开工在建项目25个。加强了老城区基础设施建设，实施净、美、亮、畅工程，改善了市民的居住环境条件。

高效率投入。从解决群众反映强烈的问题入手，该县按照基础先行，建管并重的原则，掀起近年规模最大、投资最多的城市建设高潮。实施了总长31公里的19条新城区主次干道建设工程，36公里的老城区供水管网改造工程，39公里的新老城区污水管网配套工程，第三批老城区12条背街小巷改造工程，建成了23.9万平方米的保障住房，绿化主次干道22.5万平方米，完善配置了5路、6路城市公交车，建成全省“一卡通”城市公交系统。2014年，该县在城市基础配套设施和公共服务配套上共投入资金15.7亿元，其中市政设施配套建设投资9.8亿元、公共服务配套投资5.9亿元。加强了城市管理，集中开展了城区环境卫生、交通秩序、三轮车非法营运专项治理活动，集中开展了打击违法占地、违法建设的“双违”整治活动，提高了城市建设管理的水平。

高标准建设。坚持把“以人为本、产城互动”的理念融入城市发展，把产业项目、民生项目放在优先位置，统筹推进“四区”建设。一是优先安排失地群众。通过开发公益性岗位、提供免费技能培训、扶持失地群众创业、为失地群众办理失业保险、落实留地安置政策等措施，充分保障失地群众的利益不受损失。二是政府统一征迁土地，足额兑现征地拆迁补偿。三是集中精力建设拆迁安置小区。2014年，总投资6亿元，建筑面积40万平方米的8个拆迁安置小区全部开工建设。四是优先进行城市基础配套建设。五是依法管理城市。六是全力优化城市建设环境。七是产城互融互动发展，产业集聚区吸纳就业人员3万人，2014年完成固定资产投资87亿元，实现主营业务收入197亿元。主要经济指标全部达到了一星级产业集聚区的标准。