上蔡县产业集聚区快速发展纪实

产业新城正崛起

上蔡县产业集聚区快速发展纪实

通讯员 宋永亮

这里曾是残砖烂瓦堆积如山的废弃窑场，如今却变成了机器轰鸣、企业“扎堆”的集聚地。

这里曾是沟壑交错、野草疯长的荒地，如今却变成了企业家竞相创业、群众就业的“福地”。

 “三规合一”、“四集一转”、“产城互动”，上蔡县产业集聚区由小到大、由弱变强。至2014年底，产业集聚区建成面积达到9.8平方公里，入住项目133个，其中工业项目115个，实现主营业务收入197亿元，同比增长25.2%；完成固定资产投资87.66亿元，同比增长42.5%；实现工业增加值38.4亿元，同比增长25.3%；就业人员3万人。产业集聚区先后被评为河南省“十快产业集聚区”、“投资者满意的产业集聚区”和“最具投资法治环境的产业集聚区”。

培育主导产业 壮大产业集群

2012年，新一届县委、县政府成立之后，通过广泛调研、现场办公、专家论证，提出了“忧思忧患、做大做强、集中集聚、提速提升”的要求，在用好“三个抓手”（规划先行、项目带动、环境保障）上下功夫，搞好“四个提升”（在加快发展上提升、在优化结构上提升、在统筹推进上提升、在改善民生上提升）上做文章，农副产品加工和以制鞋为主的轻工制造两大产业的主导地位日益凸显，两大主导产业所形成的2个百亿级产业集群也初具规模。

上蔡县产业集聚区现有农副产品加工企业34家，其中以大程实业、久久面业、天宇面粉为龙头的面粉加工企业23家，年转化粮食95.4万吨、生产面粉72.2万吨。大程实业生产的“豫花”牌面粉荣获“全国放心面”称号，产品畅销国内市场并远销美国、以色列、东南亚等地。上蔡县产业集聚区现有制鞋企业14家，制鞋及配套产业企业26家，年产值66亿元。荣光鞋业现有员工6800人，年产各类布胶鞋5000万双，年产值达20亿元，产品畅销国内市场并出口美国、欧洲、中东、拉美等30多个国家和地区，被誉为“全国东西合作的典范”。

1月15日，温岭制鞋产业园项目正式签约上蔡县，首批53家企业将带70亿元总投资整体转移至上蔡，该县与制鞋相关的产业链将更加健全。近期，河南省鞋类产品质量监督检验测试中心在上蔡县产业集聚区挂牌运营，也将把上蔡县“天中鞋城”的美好愿景拉得更近。

破解瓶颈 促进企业发展

县委书记彭宾昌和县委副书记、县长胡建辉等主要领导，经常到产业集聚区了解企业建设、生产、经营情况，每月举办一次产业集聚区联席会议，着力破解各类难题。

该县一方面采取城乡挂钩、拆旧建新的方式，把余出来的土地置换为建设用地指标；另一方面加大土地资源整合力度，盘活更多闲置土地。同时，严格控制用地审批，引导投资主体建设高层建筑、多层标准厂房。至2014年底，累计为企业报批土地7000多亩。

按照“政府搭台、企业唱戏、规范用工、待遇留人”的原则，组建产业集聚区人力资源服务中心，完善人力资源信息库，发展各类劳务中介组织，通过电视台、QQ群、公众微信、公交站台等媒体发布招工信息。

积极与黄淮学院对接，筹建产业集聚区电子商务平台、博士工作站、大学生实习基地，帮助汉帛服装、澳祥皮业拓展线上市场。对区内企业进行全方位、无缝隙监控，实现安全生产、节能发展，建设安全节能示范产业集聚区。

实施开放招商 强化项目建设

该县利用会议招商、亲情招商、以商招商，在京津冀、闽东南、长三角、珠三角设置招商办事处，4个专业招商组常年驻地招商。

不断完善县领导分包重点项目、重点项目建设周例会、集中交办、引资单位“保姆式”服务等项目推进机制，认真落实重点项目月观摩、半年检查和年终考评制度、产业集聚区职能部门派驻制和“一站式”、“两个零接触”服务，签约项目得以顺利落地,早日建成投产。

2014年，上蔡县产业集聚区实施重大项目35个，计划总投资156亿元，年度计划投资81.5亿元，完成投资87.66亿元，完成年度计划的108%。其中，省、市重点项目26个，在建项目26个，投产项目9个。

完善配套设施 实现融合发展

按照“规划引领、产业支撑、产城互动、资源共享”的发展战略，将产业集聚区基础设施建设与县城建设同步考虑，大胆采用BT、BOT模式，累计完成基础设施投资39.73亿元，建设标准化厂房102万平方米、电站2座、水厂1座、污水处理厂1座、垃圾中转站4座。目前，集聚区内的蔡州大道、秦相大道等8条主干道路与城区主干路网相通相连，道路交通格局已经形成。

在老城区、产业集聚区和商务中心区接合部，加快建设各类生活配套设施。目前20万平方米的公租房陆续建成并投入使用，澳祥皮业等16家企业13万平方米的公租房项目已陆续开工建设，鹏宇幼儿园、鹏宇中小学也面向产业集聚区员工子女招生，2路、5路公交线路贯通产业集聚区，有效解决了员工住房、日常出行和子女入学问题。农信社正式入住产业集聚区，美景天城、鹏宇国际城、产业集聚区、综合服务中心等已陆续建成投入使用。

上蔡，一座宜工、宜商、宜游、宜居“四宜”产业新城正在中原地区悄然崛起。