西平：开启改革发展新征程 描绘新常态下新画卷

产业强县 城镇兴县 农业稳县 作风立县

西平：开启改革发展新征程 描绘新常态下新画卷

策划统筹：管保臣 张建伟  文图：丁  振  胡军华

近日，市委书记余学友（中），市委副书记、常务副市长陈星（右一）带领由市四大班子领导和各县区、市直有关部门负责人组成的观摩团在西平县产业集聚区开展现场观摩活动。

近日，市委书记余学友（左二），市委常委、市委秘书长李宝清（左三），市委常委、副市长张昕（左四）等市领导在西平县委书记聂晓光（左五）、县长申保卫（前排右一）等陪同下，深入西平调研。

2014，西平爬坡过坎成绩来之不易

回眸2014年，西平大地发展潮涌，亮点纷呈。

这一年，面对复杂多变的特殊环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，西平县紧紧围绕“六大系统工程五十项重点工作”，团结拼搏，务实苦干，担当负责，积极作为，经济社会发展在逆境中取得了新的突破：全年公共财政预算收入完成6.0928亿元，增长18.9%，达到历史最高水平；全年实现生产总值165.3亿元，增长9%；全社会固定资产投资118.5亿元，增长20%；城镇居民人均可支配收入达到19539元，增长9.5%；农民人均纯收入达到9153元，增长12.5%……一个富裕、平安、文明、美丽新西平正一步步变成现实。

促赶超 项目建设鼓点急

2014年，西平县坚定“咬定青山不放松”的决心，牢固树立“项目是第一抓手”的理念，以招商为核心，创新招商形式，落实领导分包、联审联批等制度，项目建设扎实有效推进：全年共在建、签约项目129个，总投资293亿元；先后在长三角、珠三角等地举办招商推介会，签约项目14个，总投资71.8亿元；分四批集中开工32个亿元以上项目，总投资104.8亿元。

按照“四集一转”的要求，该县大力开展“产业集聚区提速年”活动，积极培育主导产业和产业集群，产业集聚区不断发展壮大，引领带动全县工业经济稳步发展。去年，产业集聚区实现主营业务收入98.5亿元，增长32.8%；固定资产投资67亿元，增长34.6%；实现税收8500万元；新增从业人员4000余人。

美环境 城市品位大提升

2014年，西平县以“城镇建设提质年”活动为抓手，围绕打造“宜居、宜业、宜学、宜游”的城市建设目标，加大投入力度。

去年，该县新修城市新区、产业集聚区柏亭大道、仙女河南路等10条道路，对解放路、西平大道等9条道路进行升级改造。金凤大道下穿铁路涵洞项目正在实施，柏国大道上跨铁路立交桥项目、107国道升级改造项目正在积极推进；第一污水处理厂升级改造项目投入运营，第二污水处理厂土建工程已基本完工；嫘祖文化苑等一批游园绿地正在建设，主城区“两河”治理、西平生态园建设已启动，新增绿地面积38公顷。

同时，该县通过“三城联创”活动的深入开展，对城区经营秩序、交通秩序和环境卫生进行了综合整治，城市管理更加规范，城市面貌得以显著改观。

重“三农”城乡统筹奏强音

2014年，西平县坚持把“三农”和县域经济发展工作放在重中之重，用工业化思维谋划农业、用城镇化理念建设农村、用现代化观念武装农民，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣。

高标准粮田建设有序推进。整合涉农项目资金，总投资3亿元，完成了7.5万亩高标准粮田、7万亩高标准农田、10万亩土地整理、2.1万亩农田节水灌溉等建设项目；投资8000万元的5.3万亩千亿斤粮食提升工程、投资1800万元的1.6万亩高标准农田项目正在建设。

实施粮食丰产科技工程。粮食生产克服严重自然灾害，总产达到92.3万吨，实现“十一连增”，再次荣获全国粮食生产先进县称号。

农业产业化步伐加快。该县新增农民专业合作社248家，新增家庭农场94家，新培育产业化集群3个，新增市级龙头企业4家，新增省级龙头企业2家，省级以上龙头企业达到8家，总数位居全市第一。

畜牧业快速发展。该县新改建规模养殖场53家，生猪出栏量全省第二，被定为全省生猪和肉牛产业集群县，继续保持全国生猪调出大县地位。

促市场 第三产业势头劲

为适应经济发展转型升级的新趋势，2014年以来，西平县以特色商业区建设为依托，完善各类专业市场，加快发展商贸、物流等服务业，致力打造第三产业新增长极。

特色商业区建设步伐加快。区内基本形成“七纵七横”干线网络；投资20亿元的建业城市综合体项目投入建设，投资26亿元的红星美凯龙项目、投资10亿元的宝嘉广场项目、投资10亿元的前海鹏翔商业广场项目正积极实施。

商业场馆建设加快推进。新世界广场、中原渔具城、喜盈门生活广场、豪顿大酒店等投入使用，新天利金融中心、新世纪广场、新华商城等项目正在建设。

外向型经济不断壮大。去年，西平县实现进出口贸易总额1500万美元，超额完成年度目标任务；完成社会消费品零售总额80.2亿元，增长12.8%。

悦生活 幸福民生惠万家

对西平而言，幸福指数提升既是永恒不变的追求，更是对市民的庄严承诺。

去年，西平县坚持民生第一大事，持续加大民生投入，统筹推进各项社会事业，全县投入社会事业的支出占总支出的比例达73%，解决了一大批民生难题。

就业是民生之本，社保是安民之要。去年，该县全年新增城镇就业8000人，新增农村劳动力转移就业6000人，超额完成年度目标任务，位居全市第二；新农合参合率、城镇居民医保参保率进一步提高，社会保险覆盖面进一步扩大。

该县还始终将保障困难群体的基本生活作为民生工作的基石来抓，去年改造农村危房1700户，使5.2万城乡困难群众享受最低生活保障、3733名五保老人得到供养。

围绕教育、医疗等社会热点问题，西平县努力补齐发展短板。去年，该县新建的西平高中、柏苑中心小学投入使用，并扩建了6所农村寄宿制小学，义务教育学校“大班额”现象得到有效缓解；新建了博雅医院、平安骨科等一批新型民营医院。同时，该县还积极推动县级公立医院综合改革，药品全部实行零差价销售。

如今，走进西平县，一幅幅温暖的民生图景在人民群众的眼前、身边次第展开：去年该县以奖代补建成了30个行政村村室，实现了村级活动场所全覆盖；实施“乡村畅通工程”，改扩建乡村道路33公里；投资1300万元进行电网改造，使电力设施更加完善……西平用一项项民生事实回应了“发展经济到底为了谁”这个根本性命题。

2015，西平稳中求快主动适应新常态

好戏连台的2014完美收官，前景看好的2015昂首启程。

在年前召开的西平“两会”上，西平总结2014年发展成果，同时也将2015年工作的总体要求、发展目标和预期成果一并展现在全县人民面前——

经济社会发展总体要求：按照“稳中快进”总基调，坚定“团结奋进、再创辉煌”总目标，遵循“产业集聚、人口集中、土地集约”总方向，聚焦“产业强县、城镇兴县、农业稳县、作风立县”四战略，坚持一个中心，抓住两个关键，着力三个重点，加快四化进程，强化五个保障。

经济社会发展主要预期目标：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长20%，公共财政预算收入增长13%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民收入增长10%。

如何实现上述目标？哪些工作与百姓的日常生活息息相关？记者对重点部分进行了梳理。

【着笔】招商引资和项目建设

【蓝图】全年引进超亿元工业项目20个以上

今年以来，西平县正继续把招商引资作为“一举求多效”的重要举措，按照“非禁即入”的原则，广泛开展招商活动，促进大项目、大产业落地，力争全年引进超亿元工业项目20个以上。

该县围绕主导产业，瞄准国内500强、央企、行业龙头企业，重点突出产业招商，创新招商方法，采取驻地招商、以商招商、以情招商等方式，科学招商、精准招商、务实招商。

2015年，该县将对招商引资项目进行“回头看”，对无法落实、长期没有实质性进展的项目及时进行清理；对规模小、占地多、质量不高的项目及时“腾笼换鸟”，确保土地集约利用。同时，在加快审批、优化服务和环境上下功夫，形成开工一批、在建一批、储备一批的良好态势。

【着笔】产业集聚区建设

【蓝图】努力实现晋位“一星”目标

今年，西平县正继续加快推进产业集聚区建设，努力实现晋位“一星”产业集聚区目标。

在主导产业培育和产业集群发展上，该县依托金凤牧业，整合畜禽养殖设备制造企业，绘制产业链图谱，吸引聚集相关企业，打造成为超100亿元的畜牧养殖设备产业集群；以鼎力杆塔、凯威钢构等机械设备制造企业为龙头，进行战略重组，分工协作，打造成为超50亿元的杆塔机械装备制造产业集群；依托光电产业园，引进入住电子企业10家以上，打造成为超50亿元的光电信息产业集群；规划筹建西平嫘祖服装新城，力争全年引进服装企业30家左右，打造成为超100亿元的服装产业集群。同时，继续抓好农副产品精深加工，支持现有农副产品精深加工企业转型升级，助推企业做大做强。

【着笔】新区建设

【蓝图】打造环境优美、宜居宜业新家园

为进一步提高城市的承载力、支撑力和吸纳力，今年以来，西平实施“城镇兴县”战略，坚持以县城为龙头，以人的城镇化为核心，正强力推进新区建设。

在高规格科学编制城市规划，完善新区道路、绿化、水电、垃圾处理等基础设施的基础上，今年，该县将完成嫘祖文化苑建设，加快西平生态园建设，全面启动小洪河、引洪河城区段综合治理工程。同时，加快特色商业区内红星美凯龙、宝嘉广场、前海鹏翔商业广场等项目建设，并制定出台优惠政策，吸引一批金融、传媒、交通运输企业入住，推动服务业集聚发展，努力把新区建设成为环境优美、宜居宜业、富有魅力、充满活力的新家园。

【着笔】高标准粮田建设

【蓝图】推动农业大县向农业强县转变

今年以来，西平县以粮食核心区建设为契机，强力推进高标准粮田建设，大力发展农业适度规模经营，加快转变农业发展方式，努力推动农业大县向农业强县转变。

该县整合高标准粮田、农业综合开发、中低产田改造、土地整理等涉农项目统一规划，争取今年再实施3.5万亩高标准粮田建设项目，全面建成15万亩高标准粮田示范区。同时，抓好粮食丰产科技工程建设，确保粮食总产稳定在90万吨以上，并大力发展农业产业化，实施现代农业产业集群培育工程。此外，积极推进适度规模经营，大力发展农民专业合作社、种养大户、家庭农场和农业产业化企业等新型经营主体，组建10家联合社，新增农民合作社、家庭农场各100家。

【着笔】现代服务业

【蓝图】实现第三产业相融互促大发展

今年以来，西平县正把发展现代服务业放在更加突出的位置，实施加快服务业发展的3个“一千万”工程，加大扶持，规范引导，推动第三产业相融互促大发展。

该县一是加快发展现代物流业，在科学规划建设现代物流园区的同时，抓好产业集聚区物流园区、恒丰物流园区建设，推动物流业与主导产业联动发展，打造现代物流业基地；二是加快发展电子商务，充分利用阿里巴巴驻马店产业带平台，引进新兴业态和先进商业模式；三是加快发展文化旅游产业，深入挖掘嫘祖文化、冶铁铸剑文化等文化遗产，弘扬剪纸、大铜器等民间文化艺术，积极打造文化产业；四是继续完善服装、建材、家具等专业批发市场，形成门类完备、功能完善、辐射面广的现代市场体系；五是大力培育自营出口企业，不断扩大进出口规模，力争全年完成进出口创汇1500万美元。

快速崛起的西平县产业集聚区。

以金凤牧业为引领的畜牧养殖设备产业集群业已形成。

以鼎力杆塔等为龙头的杆塔机械装备制造产业集群日益强大。

一个超50亿元的光电信息产业集群正悄然腾飞。

一个超100亿元的服装产业集群正强势崛起。

突出产业兴城，促进产城互动。