西平民间“评理说事协会”化解纠纷促和谐

让当事人说事摆道理  请老百姓评理论是非

西平民间“评理说事协会”化解纠纷促和谐

本报讯 （记者 丁 振 通讯员 胡军华 董东卫）一个拥有四五千人的行政村和社区，往往只有5至7名村（居）干部组织实施社会管理服务，在基层随时发生的矛盾纠纷，由于没有足够的力量在第一时间内去调解化解，从而造成小矛盾、小纠纷累积暴发。如何克服基层干部少的因素，整合社会力量有效化解矛盾纠纷？

作为全省基层四项基础制度和机制建设示范县，西平县在认真总结近年来的基层治理工作的基础上，提出在加强由政府主导的县、乡、村、组四级专职调解队伍建设的同时，壮大由基层“五老”人员（老党员、老干部、老教师、老军人、老工人）民间组织、经济组织等社会“第三方”力量组成的兼职调解员队伍的工作方向，着力解决调解力量不足的问题。

所谓社会“第三方”力量，是以“五老”人员为主的“评理说事协会”。“五老”人员常居乡间，根植于群众，熟悉基层情况，德高望重，处事公道，深受群众信赖，在调解矛盾纠纷中有着独特的优势。

2014年6月，在该县柏亭街道办事处汤买赵社区翡翠城项目建设中，辖区9组居民李某夜晚施工中不慎被钢筋扎伤眼睛。劳资双方因赔偿数额分歧太大，多次协商未果，当事人50多名亲属强行阻挠施工，双方矛盾一触即发。在街道办事处干部多次调解未果的情况下，此纠纷被转给社区“五老评理说事协会”进行调解。协会会员通过实地调查、法律咨询和感情沟通，10天时间内将这一重大矛盾纠纷成功调处化解。

受到这个事件的启发，该县把发展壮大“五老评理说事协会”这一社会“第三方”力量组织，作为基层矛盾调解化解的第一道“关卡”，解决小矛盾、小纠纷发生时有人管、早点管的问题。

在各乡镇党委统一领导下，各村（居）党支部牵头，每村（居）选聘5至10名本地“五老”人员或民间组织、经济组织等社会“第三方”力量成立“评理说事协会”，各协会结合本地实际自定调解章程和工作制度，乡镇（街道）为其提供必要的办公场地、交通工具和活动经费，随时参与调解化解本村发生的各类矛盾纠纷，调解过程独立于党委、政府，充分体现“让当事人说事摆道理，请老百姓评理论是非”，着力增强调解的公信力和约束力，使其成为行政、司法调解手段的有效补充，大幅度提高了矛盾纠纷的调成率。

至目前，该县已成立170多个“评理说事协会”， 拥有专兼职调解员2300多人，在调解化解基层矛盾纠纷中发挥了基层组织和民间组织的双重作用。2014年以来，“评理说事协会”排查调解各类矛盾纠纷488起，调成473起，调成率提高40%以上，基本实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”的综合治理目标。