让流动红旗高高飘扬

记者 陈 司 通讯员 张海波 周光亚

近日，冒着炎炎酷暑，上蔡县委常委、组织部部长孔艾华带队到深圳、东莞、绍兴等地的外建党组织进行调研，先后参观了上蔡籍在外务工人员创办的深圳全顺人力资源公司、华伦玩具有限公司、广东康友有限公司、绍兴飞洲针织有限公司等企业。所到之处，企业制度健全完善、经营管理科学规范、党建工作卓有成效，充满生机活力。

中共上蔡驻粤党委是2006年该县筹建成立的第一个驻外党委。党委书记张崇山说：“按照‘架好桥梁、当好后盾’的总要求，驻粤党委成立以来，在广州、深圳、东莞、惠州等地建立了12个党支部，全部达到‘五好党支部’标准，不仅让来自家乡的数百名党员有了自己的‘新家’，同时还吸收发展了一批优秀外出务工人员入党。”

党员流动到哪里 党的组织就跟建到哪里

上蔡是人口大县，全县有150万人，是河南省有名的劳务输出大县，常年外出务工50万人左右，其中流动党员7000多名，占全县农民党员总数的32.9%。

如何做到“离乡不离党、流动不流失、转岗不转向”？上蔡县委组织部副部长聂华慧说：“凡是外出半年以上的流动党员，我们依托外建党组织、驻外办事处登记造册建档，详细填写党员的姓名、年龄、流入地、务工地址、从事行业、联系方式等，做到了底子清、情况明，为合理设置党组织提供依据。”

自2006年开始，该县根据流动党员区域分布和从事行业的情况，在党员务工集中的广东、浙江等省、市的一些城市，依托在粤务工公司、深圳全顺公司、驻浙务工基地等，探索创立外建党支部，并把党员人数较多的党支部升格为党总支。通过实行流出地和流入地双向共管的模式，在企业建立党员联络员，加强外出流动党员的教育、管理、服务，保障流动党员的民主权利，引导流动党员发挥先锋模范作用。目前，该县已在外建立党委2个、党总支1个、党支部23个、党员联络员36名，与驻地党支部建立交流平台25个。

党的组织跟建到哪里 组织管理就覆盖到哪里

管理不间断，教育不断线。上蔡县积极探索实施科学有效管理，努力解决外出党员考评管理难、流动党员作用发挥难等问题，使流动党员能接受党组织的教育和管理。

上蔡县委组织部多次派专门工作组到广东、浙江等地，与上蔡县驻粤、驻浙党组织一道，对上蔡外建党组织进行规范化管理。他们统一建立党员档案，规范组织设置，统一交流学习，开展系列活动。利用手机短信、网络邮箱、微信群和远程教育等平台，向流动党员及时传达党和国家的路线方针政策，宣传上蔡改革开放新成果，宣传创业致富的优秀典型。由驻外党组织牵头，对外出务工人员经常开展政策法规和各类实用技能培训，不断提高他们的综合素质，塑造了上蔡务工品牌。及时吸纳新鲜血液，发展一批优秀分子加入了党组织。据不完全统计，目前，全县有85%的外出务工党员纳入党组织管理，90%的务工人员纳入党组织的管理视线。

党的组织覆盖到哪里 优质服务就提供到哪里

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。为增强外建党组织的向心力、凝聚力和号召力，该县外建党组织牢固树立为外出务工人员服务理念，着力为流动党员及务工人员解决找工作难、生病就医难、租赁房屋难等生活实际问题，解决外出人员经常会遇到的工资薪金被拖欠、工程项目遭到黑恶势力干扰等实际困难，有力维护了外出创业人员的合法权益。在东莞雁田办珠宝厂的上蔡籍企业家李振宇遇到资金周转问题，驻粤党委立即召开党委会进行研究，短时间内为其筹集了30万元资金，解决了企业的燃眉之急。据统计，全县通过外建党组织和流动党员牵线搭桥，进城务工农民20万人，帮助农民工解决就业岗位10万次。各外建党组织解决乡友之间的资金流转1亿多元。

抓党建，促发展。通过外建党组织引导，极大激发了外出创业人员创业致富、回馈家乡的热情。在“回归工程”的感召下，一大批外出创业成功人士纷纷加入回乡创业的大潮之中，或在家乡投资兴办企业，或捐助社会公益事业。通过创业有成人士的牵线搭桥，吸引了一批“大块头”企业到上蔡安家落户。据统计，目前，该县在外有成人员回乡投资的有62人，在县产业集聚区投资兴建60多个项目，总投资33亿多元人民币。向光彩慈善事业和各类社会公益事业捐款、捐物累计达1.33亿元。

雁行千里一线牵。上蔡县通过创建外建党组织，创新了党建工作新模式、新途径，促进了上蔡的招商引资和对外开放。一面格外红艳的旗帜，在异地他乡高高飘扬。