记跨越式发展的西平县产业集聚区

市委书记余学友（前排右二），市委副书记、市长陈星（前排左二）在西平县委书记聂晓光（前排右一），西平县委副书记、县长申保卫（前排左一）的陪同下视察西平县产业集聚区。

谋划服装产业，构筑嫘祖服装新城，建设“西平服装”区域品牌。

依托金凤牧业，对畜牧养殖设备制造企业进行整合，打造国际畜禽设备生产基地。

对鼎力杆塔、凯威钢构等龙头企业进行战略重组，打造世界知名电力杆塔机械装备制造业高地。

积极培育金尊电子、健威液晶、立至电控、郎玛数控、奇立电源等龙头企业，光电信息产业发展突飞猛进。

扶持壮大鲁洲生物、豫粮生物、双成牧业、新益面粉等龙头企业，助力农副产品精深加工产业跨越腾飞。

通过完善基础设施和配套服务设施，西平县产业集聚区实现了“五网全覆盖”，达到“七通一平”，发展环境和承载能力不断提升。

接地气，聚人气，赢财气。通过产城互助，一座宜居、宜业、宜商、宜游的现代新城正在嫘祖故里由蓝图变成现实。

驱车西平县产业集聚区，可谓“景致”美不胜收。鲁洲生物、天中生物、新益面业、中慧集团、豫粮生物等农副产品精深加工产业，如花争艳；鼎力杆塔、金凤牧业、凯威钢构等机械装备制造产业，如叶同绿……一个个产业集群的崛起，铺展出一幅高点规划、高速建设的产业宏图。

近年来，西平县产业集聚区按照市、县一系列战略决策，紧紧围绕“创新驱动、转型升级，打造新型工业之城”的奋斗目标，按照“五规合一”、“四集一转”、产城互动的总体要求，找准差距、奋起直追，攻坚克难、砥砺前行，奏响了加快推进集聚区提档增速、跨越发展的的交响乐章。

1 聚集群 做强主导产业促转型

今年以来，西平县产业集聚区抓纲带目，通过整合现有产业优势，重点培育、发展壮大机械电子制造产业、服装纺织产业、农副产品精深加工产业三大主导产业，形成了三足鼎立之势。

在发展机械电子制造产业上，该区按照“一主导三分支”（一主导，即机械电子制造主导产业；三分支，即畜牧养殖设备业、杆塔机械装备制造业、光电信息业）的途径，重点发展畜牧养殖设备制造业、电力杆塔机械装备制造业和光电信息业。

依托金凤牧业，该区整合畜牧养殖设备制造企业，加快了与西班牙、法国、荷兰等国际相关联企业的合作进程，成功承办了2015中国国际畜牧机械产业联盟论坛，并与西班牙金耐尔、法国多福瑞等8家国际知名企业达成战略合作关系，努力建成国际畜禽设备生产基地。

以鼎力杆塔、凯威钢构等电力设备制造企业为龙头，该区进行战略重组，分工协作，集群发展。此外，依托光电信息产业园，积极培育光电信息等新兴产业，招大引强，发展新兴战略性产业。目前，集聚区已入驻光电信息企业12家。

在发展服装产业上，该区依托本地传统优势和河南服装协会，通过嫘祖服装产业园这一平台，强化“互联网＋”思维，打造完整产业链条，努力把西平打造成河南、全国乃至全世界最大的服装生产集散地。

目前，该区已经与中国纺织业联合会、河南服装协会分别签订了合作框架协议，合作共建规划了面积4平方公里的嫘祖服装新城。

为扩大服装产业的影响力，该区先后成功承办了2015西平·中国服装产业转移论坛、河南服装大会暨“互联网＋”中国服装智造论坛；与广东、山东、江苏等5省6市服装协会，签订了战略合作框架协议；与江苏国泰力天集团、浙江奥奇利服饰、郑州梦舒雅等17家省内外知名服装企业，签订了投资意向协议。

在扶持壮大农副产品精深加工产业上，近年来，该区充分挖掘资源优势，以鲁洲生物、天中生物、双成生物、新益面粉等为龙头，加大扶持力度，壮大生产规模，依托资源优势抓转化，延伸产业链条抓增值，在粮食主产区构筑工业蓝图。

2 抓招商 做大产业规模增后劲

近年来，西平县产业集聚区抢抓机遇，围绕三大主导产业，在招大引强上狠下功夫，提升产业层次，并不断创新招商方法，奋力实现弯道超车、赶超发展。

为使招商引资、项目建设取得实效，该区在反复考量的基础上，拿出了精准实用的“顶层设计”，一项项具体举措随即实施——

以产业为支撑，以项目为牵引，将2015年确定为“招商引资项目建设年”，建立了“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”工作机制。

采取驻地招商、以商招商等行之有效的招商方式，在广东深圳、中山，福建泉州，江苏昆山等地设立招商办事处，依托当地老乡和各类商会、协会，突出产业招商、精准招商、全民招商、以情招商。

在全县后备干部中挑选25人，脱离原工作岗位，经培训后充实到招商引资一线，在珠三角、长三角、闽东南、北京等地围绕主导产业常年驻外招商。

由县主要领导带领县四个班子成员及部分乡镇、局委负责人，组成招商小分队，瞄准国内外500强企业和央企、行业内龙头企业，有针对性地进行沟通、对接，并邀请其实地考查，争取促成合作。

由县主要领导牵头，定期召开项目建设推进会，坚持分类推动原则，续建项目抓投产、签约项目抓开工、洽谈项目抓落地、储备项目抓招商，构建起投产一批、开工一批、签约一批、洽谈一批、储备一批的良性梯次发展格局。

几年来，该区共落地招商引资项目108个，实际到位资金130亿元。目前，集聚区农副产品精深加工企业发展到37家，主营业务收入31.3亿元；机械装备制造业企业发展到16家，主营业务收入9.1亿元；两个主导产业的主营业务收入占全区企业主营业务收入的77.9%。

3 强基础 产城互动聚发展能量

林立的厂房、纵横交错的大道，走进西平县产业集聚区，让人更加真切地感受到产业集聚的大气派。

只有大投入，才有大发展。

近些年，特别是今年以来，西平县产业集聚区积极探索多渠道投资模式，大力支持外资、民资和社会资本以BT、BOT等方式投资参与集聚区基础设施和公共服务体系建设，发挥集聚区投融资有限公司、财信投资担保公司作用，成立助保贷、银证通等融资贷款平台，破解资金瓶颈。

至目前，该区已融资6亿多元，用于集聚区内基础设施建设和金凤牧业、金尊电子等项目发展，为项目入驻和优化布局提供全面的软硬件支持。

上半年，该区投资1.5亿元新修了南环路等6条道路；金凤大道铁路桥涵打通工程正在加快实施，预计10月份建成通车，进一步完善了集聚区环形路网。

该区还实施了污水处理厂改造提升工程，新建供水管网7公里，改造电力线路3公里，新铺设燃气管道5公里，基本实现了“五网覆盖”。同时，新建省级技术工程研发中心3家、市级技术工程研发中心5家，产业集聚区综合服务中心和农产品检测检验技术培训中心已竣工，即将投入使用。

以产兴城，以城促产。

坚持产城融合，西平县集聚区把城镇化和工业化有机结合起来，以城镇化带动工业化，以工业化支撑城镇化。

在园区建设中，该区把县城的公共服务向产业集聚区延伸，形成了交通、通信、供水、供电、供气、住房、教育、医疗、社会治理等一体化网络。目前，该区已建设公共租赁住房41.2万平方米；建成1个产业工人小区、1个新型社区，迁并1个自然村；县第四中学、华夏实验小学9月份正式投入使用，第二人民医院筹划搬迁入驻；建成仙女河游园等休闲场所2个，新增绿地面积8万平方米；吸纳就业人员2.2万人，就地转移农民就业1.8万人，带动了近4万人入驻城区。

如今，西平产业集聚区规划面积14平方公里，建成区面积9.2平方公里，已入驻企业175家。其中规模以上企业135家，初步形成了农副产品精深加工、机械电子制造两个主导产业。今年上半年，全区实现主营业务收入65.8亿元。

4 重服务 优化发展助跨越发展

产业发展，生产要素是保障，更是难题。

为此，西平县产业集聚区始终秉承“客商第一、企业至上”的理念，视企业的事为家事，把投资者当亲人，积极围绕产业发展资金、土地、人力、技术要素保障，创新体制，完善机制，破解瓶颈，优化服务。

在招商引资中，该区坚决落实“两个零接触”，即在用地等方面，入驻企业不直接与群众接触；入驻企业在办理立项、规划、环评、用地等手续时，不与县相关职能部门接触，全程提供保姆式服务，形成亲商、安商、富商的浓厚氛围。

同时，该区建立了与企业定期走访企业制度，每季度进行集中走访，不定期进行一次专题性走访，做好企业从落地到运营的全程跟踪服务和反馈，使企业家感受到家庭般温暖和朋友般关怀。

为减轻企业负担，优化发展环境，该区加大对乱执法、乱检查、干扰企业生产经营等行为的查处力度。同时，严格实行一站式办公、一条龙服务，推行引资单位全程代办制，实现了行政审批零接触、零障碍、低成本、高效率。

依托时下正在开展的作风纪律整顿活动，该区开展“转变作风、优化环境”集中整治活动，并在各科室实行了“首问负责制”、“办事限时制”、“服务承诺制”等制度，树立了高效、周到、廉洁的服务形象。

面对今年经济下行的巨大压力，为帮助企业共渡难关，该区对企业实行科学精准帮扶，一厂一策，因厂施策，千方百计帮扶企业消除障碍，帮助企业扩大增量、盘活存量、提升质量。

为帮助企业解决融资难题，该区加强银企合作，出台方案，实施中小微企业金融培育规划，由县财政出资2000万元作为助保资金，与县里银行签署助保贷款协议，重点对有市场、有潜力的中小企业进行信贷支持。目前，集聚区已累计为企业融资6亿多元。

千帆竞发，百舸争流。在这片热土上，西平县产业集聚区正以她崭新的英姿和博大的胸怀纳贤聚才，携手踏上加快发展、赶超跨越的新征程。我们坚信，西平县产业集聚区一定能够在发展的大潮中扬帆奋进，一路高歌，乘势而上，再铸辉煌！