总理的关心：对中小微企业“扶上马送一程”

国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，决定设立国家中小企业发展基金，重点支持种子期、初创期成长型中小企业，以激发中小企业创业创新活力。会议决定，中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与。

在此之前的3月5日，李克强总理在两会上所作的《2015年政府工作报告》提出，中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

融资难、融资贵，向来是中国中小企业成长当中的难言之痛，此次国家在财政政策层面精准发力，表明中国政府为经济转型升级战略再跨重要一步。

首先，及时为中小企业“输血”，是“稳增长、保就业”的重要手段。工业和信息化部2014年提供的数据表明，中小企业是中国数量最大、最具创新活力的企业群体，提供了50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，提供了80%以上的城镇就业岗位。

中国社科院工业经济研究所工业经济形势分析课题组发布的《中国工业经济运行夏季报告(2015)》显示，2015年上半年，企业融资难和融资成本高的问题仍然存在，其中，中小企业资金面紧张的问题更为突出。在中国经济转型的阵痛期，呵护好中小企业，对于维持中国经济持续向上趋势，保住民生根本，意义重大。

其次，政府的积极财政政策“滴灌”中小企业，将为中国经济转型升级“点燃”更多的“火种”。中国经济的现实是，一方面我们是传统的制造业大国，另一方面，我们又处于信息化以及新消费时代，很多中小企业成长于新土壤之中，代表着新活动，新气象，新未来，但问题是，它们还处于成长初期，抗风险能力相对弱小。此次，政府出真金白银为中小企业“补血”，是在为中国经济的未来打下基础。

对于国家中小企业发展基金的运作，政府在制度安排上强调了“共同参与”、“市场化办法”、“发挥杠杆作用和乘数效应”，其行为“不缺位、不越位”，在守住底线的同时，寻求主动作为。作为政策制定机构，政府在趋势把握、基本面理解上更为透彻，而在微观操作层面，社会机构与创业者更能创造出更加创新、更加丰富的新型业态。两者结合，既保证了资金投向的有的放矢，又兼顾了效率原则，是构建中国多层次资本市场的有益实践。

国家中小企业发展基金的设立，表明了政府对前瞻性事业的支持有很强的决心，谋的是大局、大势。虽然具体的基金管理政策还没有公布，但是基金市场化的方向不会改变，我们相信，在当前全民创业创新的热潮下，基金的成立能让更多优质的中小企业“生根发芽”，进而以星星之火，照亮中国经济的未来。