西平县以干部作风建设促经济社会发展

 干出的业绩拼出的风景

——西平县以干部作风建设促经济社会发展纪实

记者 丁 振 通讯员 张建伟

一组稳中向好的统计数据，向世人展示了西平这座千年古县坚定的发展信心：今年上半年，西平县完成生产总值76.2亿元，同比增长8.7%，增速居全市第一；固定资产投资47.2亿元，增长19.3%，增速居全市第五；公共财政预算收入4.4亿元，增长23.1%，增速居全省第十，居全市第一。其中，城镇居民人均可支配收入10303元，增长10.8%；农民人均纯收入5995元，增长12%……

与以往同期相比，这些数据均有大幅增长，有些还处于全市领先位次。曾因宏观经济下滑带来挑战、特殊发展环境引发阵痛的西平县，以“信心满满”、“激情跨越”的新形象再次吸引了众多目光。

西平县是怎样实现跨越赶超的？该县县委书记聂晓光一语中的：“干部作风建设和干事创业精神是推动社会经济发展的内在动力。”

求变：抓作风建设 聚振兴能量

初秋时节，西平县各重点项目建设现场一派火热景象，县四个班子领导的日程被重点项目建设等工作安排得满满当当，机关干部也在忙碌工作中以自身辛苦指数换取群众的幸福指数……

近年来，特别是今年以来，西平县开启“加速度”模式，针对作风建设打出一系列“组合拳”，以铁的纪律、严的作风、实的措施，立足“求变”，大力推进效能风暴行动。

针对西平县干部队伍现状和目前形势，该县制定了党风廉政教育常态化制度，做到党风廉政建设教育逢会必学必讲，日常工作纪律经常性检查；制定了重大项目推进和经济运行分析周例会制度，对重点工作、热点难点集中会诊，保项目推进和经济平稳运行；制定了各级党委（党组）每周二夜晚定期学习制度，要求分管联系的县领导直接参加，明确专题学习内容；制定了重大事项报告、请销假制度，对守纪律、讲规矩进行硬性约束。

结合“三严三实”、“三查三保”活动，该县在全市创新性地开展了“三定三保”专题教育，即坚持政治定力，保全县干部队伍稳定；坚持发展定力，保全县经济平稳运行；坚持民生目标定力，保全县社会大局稳定。

围绕“三定三保”，该县在县处级领导干部中开展“三查三增”，一查党性原则，二查组织生活，三查民主决策；在乡科级干部中，开展“四查四看”，一查思想言行，二查精神状态，三查为民意识，四查纪律作风。

该县还不断创新载体，围绕领导干部不敢腐、不能腐、不想腐加强反腐倡廉宣传教育工作。

为增强党政领导干部的廉政理念和廉洁自律意识，该县先后举办了党政领导干部廉政知识竞赛、反腐倡廉书画作品展、演讲比赛等活动；组织全县科级干部集中观看警示教育片、廉政电影、廉政戏曲等；组织全县各级各部门一把手到监狱开展警示教育。

为构筑廉政教育阵地，打造“清风润志、润志无声”廉政教育品牌，该县扎实开展廉政文化“六进”活动，开办廉政大讲堂6期，开通“廉政快讯”手机短信和官方政务微博“清风西平”，进一步增强廉政理念的渗透力。目前，该县已发布微博365条；发送廉政快讯154期，受教育人数10万多人（次）。

同时，该县认真落实“廉政大体检”制度，对领导干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，共书面廉政提醒7个单位，谈话提醒领导干部22名。

此外，该县还建立了作风纪律常态化监督检查制度，每周对各级各部门上下班情况进行常态化检查，重点检查上班迟到、中途擅自离岗、下班早退，上班期间做与工作无关事情等行为。

至目前，该县共组织作风纪律检查43次，下发通报11期，通报批评65人，查处违反八项规定案件5起。

求真：立说立行狠抓发展环境

改进作风动真碰硬，狠抓落实务求实效。西平县委副书记、县长申保卫反复强调，改进工作作风、密切联系群众，绝不是一阵风、走过场。

基于这种认识，该县采取一线督察、跟踪督察、明察暗访等有效形式，加大了对经济发展环境和机关效能建设的督察，并通过建立严格的责任追究惩戒机制，按照“零容忍”的原则，动真碰硬，严查严究。

出台了优化经济发展环境“十条禁令”。即严禁政令不畅，搞上有政策、下有对策；严禁滥用行政审批权；严禁侵害企业合法权益； 严禁违反规定对企业检查；严禁违反规定到企业收费；严禁违反规定对企业处罚；严禁增加企业负担；严禁“不作为、乱作为、慢作为”；严禁“吃、拿、卡、要”；严禁强买强卖、强装强卸。今年以来，该县共集中开展企业周边环境整治活动6次，解决治安环境问题8个，拘留2人，判刑1人，为企业挽回经济损失800多万元。

开展优化经济发展环境大型阳光投诉活动。以“密切联系群众、转变工作作风、优化经济环境”为主题，开展了优化环境阳光投诉活动，与群众和社会各界面对面交流、零距离接触，受理各类咨询800余人次，受理投诉210件，其中现场解决170件，受到群众的好评。

开展职能部门一把手电视承诺活动。组织22个涉企职能部门一把手，先后就工作职责、办理流程、办理时限、纠正“四风”及治理为官不为等内容在电视上进行公开承诺，接受企业和社会各界的监督，社会效果良好。

开展突出问题专项治理，维护群众切身利益。围绕侵害群众利益的突出问题开展专项治理，先后组织开展了民生资金专项检查、征地拆迁补偿专项检查、保障房建设专项检查、涉教收费专项检查，查处各类案件18起，党政纪处分21人，追缴、退还、纠正违纪资金420万元。

求新： 四项基础制度强基固本

“社区干部主动上门，帮我80岁的老母亲办理了社会养老保险金。”一说起社区服务，柏城街道办事处居民余女士就会竖起大拇指。

为基层四项基础制度点赞的远不止余女士一人。基层干部群众普遍反映，现在群众办事更方便了，基层决策更民主了，矛盾化解更及时了，干部干事更规矩了，基层治理的抓手也更多了……

作为全省基层四项基础制度建设示范县，今年以来，西平县高度重视、加大投入，试点先行、典型带动，狠抓落实、稳步推进，进一步密切了党群、干群关系，形成了齐心协力、共渡难关、推动经济平稳健康发展和社会大局稳定的强大动力。

在基层民主科学决策机制方面，该县重点推行了“四议两公开”工作法。全县共运用“四议两公开”工作法解决生产发展、乡村设施建设、环境综合整治、危房改造、土地流转、农村低保等事项3100多件。

在基层矛盾调解化解机制方面，该县重点建立了县、乡、村三级矛盾调解机构。目前，全县调处各类矛盾纠纷230多起（次），调成率在95%以上，有效消除和化解了一大批不稳定因素，做到了“琐事不出组、小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。

在基层便民服务工作机制方面，该县重点开展了服务型党组织创建活动，成立了西平县党群服务中心，乡村建立了党员服务中心（站），全方位开展代办服务、巡回服务、志愿服务、专项服务。目前，该县已累计服务群众2.6万余人次。

在基层党风政风监督检查机制方面，该县重点建立了全方位监督举报制度，村级成立了村民监事委员会，县直部门设立了行政效能监督举报电话提示牌。全县村务监督委员会共向乡镇纪委反映违纪线索53起，全部办理，挽回了经济损失，得到群众的一致好评。

风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。在这硕果累累的金秋里，西平借助作风大转变凝聚起的强大发展力量，正以实际行动，激情满怀地投身于全面转型跨越发展的大潮中。