驿城区用实干助推服务业大发展

 用实干助推服务业大发展

——驿城区服务业发展局工作透视

通讯员 赵 勇

多年来，驿城区服务业发展局加强队伍建设，提高城市生活垃圾处理费征缴率，全力推进驿城区服务业发展。驿城区服务业发展局为实现富民强市加快崛起打造“四个驻马店”开辟了新空间，提供了新动力，创造了新优势。

明确思路，树立服务理念

服务业是产业转型升级的战略重点，是加快经济发展的重要支撑，驿城区作为我市中心城区，服务业发展潜力巨大。

2014年春天，驿城区服务业发展局局长刘杰带领新组建的班子成员踏上了征程。围绕企业，市场，服务业规划，项目招商，特色商业区，文化、旅游产业发展等开展了扎实有效的调研活动。他们白天走访，夜晚座谈，一个月的时间，足迹踏遍了全区大大小小的部门。

经过调研，该局一班人认为，在人流、物流、信息流、资金流等基础方面，驿城区有着自身的优势，作为中心城区，发展腹地小、发展空间受限，驿城区理应把服务业作为产业发展的重点。优化发展环境，让服务业成为驿城区经济发展新的增长极，是驿城区推进科学发展，实现富民强区的必由之路。

该局党委班子很快统一了思想，明确了思路，突出一个重点（突出服务业），落实两个强化（强化宣传、强化征收），加强三个建设（责任建设、素质建设、执行力建设），营造四个好（好思路、好班子、好队伍、好氛围），树立五个理念（服务的理念、稳定压倒一切的理念、违规就是风险的理念、安全就是效益的理念、固定资产保值增值的理念），集聚能量优化环境，全力打造转型发展新引擎。

竞聘上岗，激发队伍活力

选准一个好班长，就能服务好一片大市场。该局一班人认识到，要解决单位人员缺乏创新精神的问题，只有用公开竞聘的方式，才能达到提振精气神的目的。

按照驿城区组织人事部门关于党员干部竞争上岗的有关规定，该局各部门负责人实行公开竞聘上岗，公平竞争，择优任用，采取能者上，平者让，庸者下的用人机制。通过激烈竞聘，原来15名股级所长中有3名落聘。同时，对竞聘上岗的所长全部交流使用。通过竞聘新上岗的部门负责人个个年富力强，好学上进，工作充满朝气。

服务是经济发展的灵魂。在新常态下，驿城区服务业发展局一班人着力实施改革，大胆创新，在服务中求发展，确立了“作风严谨、科学规划、集聚引导、服务市场”的工作思路，全力打造一支“素质高、作风正、服务优”的服务业发展队伍。

宣传沟通 促进垃圾处理费征收

随着城镇化进程的推进，城市人口急剧增加，城市生活垃圾污染问题日益突出。据统计，市中心城区每天产生生活垃圾650吨左右且逐年增加。

垃圾处理费取之于民、用之于民。建污水处理厂和垃圾处理场以及处理城市生活垃圾资金的主要来源，就是征收城市生活垃圾处理费。而垃圾处理费的足额征收将为城区垃圾处理无害化正常运行提供重要保障。驿城区政府把这项艰巨的任务交给了驿城区服务业发展局。

垃圾处理费由于开征时间短，在我市始终存在市民知晓率低、商户缴纳率低的现象。直面困难，驿城区服务业发展局内强素质、外树形象，多宣传、多沟通，大力拓展文明征收新途径，以“三个强化”取得了征收收入大幅提高与矛盾诉求率大幅降低的可喜局面。

强化宣传助征收。通过发放宣传单，入户、入店召开商户座谈会等形式，使群众、商户了解征收城市生活垃圾处理费的目的、意义及用途，了解征收城市生活垃圾处理费的相关政策、收费依据及法律法规，增强群众对征收城市生活垃圾处理费的理解，支持城市生活垃圾处理费征收工作。

强化责任保征收。该局健全缴费台账，细化考核办法，对城区商户、企事业单位进行摸底，掌握费源底数；建立了责任分明、收缴规范，有目标、有考核的征收体系，切实推行征收网格化管理，提高垃圾处理费征缴率。

强化执行促征收。该局加强对征收人员的日常管理教育，定期组织业务培训，提高工作人员的业务技能和政策水平，保持严格管理考核，做到规费应收尽收。同时，对沿街门店的日常营业时间和经营特点，采取“错时收费法”和“三勤收费法”，体现了人性化征收理念。该局的“错时收费法”打破正常行政上班时间，利用中午、下午门店经营有收益，开展征收。勤宣传收费政策、勤服务商户、勤上门催缴的“三勤收费法”，使缴费对象对收费政策有了更加细致的了解，增强了缴费对象对征收城市生活垃圾处理费的重视，拉近了执收人员与缴费对象之间的距离，促使缴费对象积极配合缴费工作，从而营造出融洽的工作氛围。

转型驱动，助推服务业大发展

“服务业是新常态下经济转型发展的重要内容和方向，驿城区服务业总量偏小、占比偏低，这既是劣势，也是发展潜力。”谈起服务业面临的发展趋势，驿城区服务业发展局局长刘杰如是说：“充分发挥自身优势，在做大做强商贸流通等传统服务业的同时，加快培育物流业、文化旅游业、电子商务等现代服务业，实现服务业‘八化’（规划高起点化、途径多元化、效益集聚化、能力辐射化、特征个性化、气氛人本化、联动整体化、城乡互动化）发展，带动服务业扩容提质。”

2015年1月~5月，驿城区服务业增加值超50亿元；2014年全年完成增加值110.1亿元，增长10%。上半年，服务业全区新增企业97家，个体户200多户，其中新增26个限额以上项目，亿元以上项目8个，实现投资200亿元的好成绩，其中，浙江商城项目可带动就业5000余人；服务业项目强势推进，增强了驿城区经济发展的后劲。

商贸流通业实现新突破。红星美凯龙城市综合体、浙江商城义乌小商品市场、爱克购物广场等一批服务业重点项目入驻驿城区，给全区服务业繁荣注入了活力。这些优质项目综合多元化的商业业态，引领着驿城区商贸流通服务业态转型升级。　 

文化旅游产业成为新亮点。驿城区围绕“一带两片区”乡村旅游发展规划，以旅游项目开发建设为重点，大力发展西部山区特色旅游业。其中，金顶山景区创建国家4A级旅游景区通过了省专家组初评，蚁蜂镇被授予“全国旅游景观特色名镇”，以金顶山、老乐山等为代表的特色旅游景区已成为游客认识驿城区、了解驿城区的新窗口。

现代物流业稳步推进。区服务业发展局依托区位优势，按照“市场化布局、集约化发展”的思路，引导市场周围的物流业形成规模效应，形成了以豪德市场、人民市场、驿春市场等物流园区为依托，以城区市场为中心，乡、镇、村、集贸市场为骨干，综合与专业市场相结合的现代物流服务体系，驿城区物流服务业载体建设步伐加快。

电子商务加速布局。区服务业发展局积极搭建平台，加强与市电子商务协会的联系，征求区内企业推动网络零售发展的意见和建议，积极引导名优企业入驻网络交易平台。至目前，已有200多家区内企业通过市电商协会入驻淘宝网、阿里巴巴，华联超市、爱家量贩、喜盈门购物中心、浙江商城、众信市场等区内多家商贸企业建立了自己的电子商务平台，增强了产、供、销协同运作能力，实现了资源的优化配置和高效利用，提升了企业的竞争力。同时，广泛宣传促进电子商务发展的实施意见以及相关扶持政策，鼓励餐饮、文化旅游、酒店、社区家政服务等服务行业开办网店，让电子商务向全区各个领域拓展，从而满足更多的消费群体。