我市改善农村人居环境工作初见成效

 试点推进 严格奖惩

我市改善农村人居环境工作初见成效

本报讯 （通讯员 任 亚）近年来，我市改善农村人居环境工作紧紧围绕省委、省政府决策部署，以治理农村垃圾污水、规范村庄杂物堆放、建立长效保洁机制为重点，全面整治农村环境，建立健全长效机制，积极创建省级达标村和示范村，探索推进垃圾分类治理，取得了初步成效。

2015年，全市在巩固试点成效的基础上，围绕“三保三化”和省级达标村、示范村建设，又选择563个村创建省级达标村，并从中选择261个村创建省级示范村，选择108个行政村试点推进垃圾分类处理工作。通过制定村规民约，开展卫生评比，配备专职保洁人员，建立垃圾收集、清运、处理机制等一系列措施的落实，有效保证了试点村垃圾日产日清和环境整治成果的长期保持。截至10月底，全市累计投入各类资金7.37亿元，修建排水沟渠1899公里，硬化道路1832公里，安装路灯2.3万个，绿化树木62.8万棵，清理改造坑塘822个，修建娱乐活动广场409个，建设垃圾处理场、简易填埋场1096处，建污水处理厂、净化厂9处，配备垃圾池（桶）2.3万个，购置保洁车辆3438个，改造危房1.78万间，改造旱厕9.6万间，改造厨房10.3万间。1708个行政村实现了安全饮水，1553个村制定了村规民约，1247个村建立了保洁机制，1187个村建立了卫生评比制度，1062个村建立了垃圾清运、处理机制，共配备保洁人员4095人，初步成了“有人干事、有钱办事、有章管事”的长效管护机制。先后涌现了泌阳县郭集镇刘庵村、西平县盆尧镇陈老庄、驿城区顺河街道办事处大陈庄、确山县留庄镇赵楼村、正阳县皮店乡皮店村等一批环境优美、设施完善的典型。

坚持试点先行。在全面整治的基础上，坚持试点先行，以点带面。重点选择乡镇政府所在地村、交通要道沿线村、旅游景区周边村作为改善农村人居环境试点村，每乡镇选择2个村，集中人力、物力、财力，开展“三保三化”工作，并在此基础上总结经验，指导其他行政村开展改善农村人居环境工作。

坚持多元投入。建立了“政府主导、部门协作、社会参与”的多元化投入机制。一是加大财政投入力度。市财政每年列支300万元、各县区每年列支不少于500万元专项资金，采取“以奖代补”的形式，专项用于改善农村人居环境工作。二是整合部门资金。重点整合交通项目（村村通、县乡公路）、农村危房改造、安全饮水、环保、农村改厕、扶贫开发整村推进等农村公共基础设施建设及社会公共事业建设类项目资金，集中投入试点村环境整治，发挥资金集聚效应。三是吸引社会投入。积极引导和激励乡村成功人士、社会团体、企事业单位、社会各界人士，采取捐资捐助和智力支持等方式参与改善农村人居环境工作。

坚持完善机制。一是建立健全领导机制。各县区都成立了组织，制订了方案，投入了资金，完善了措施，强力推进改善农村人居环境工作。西平、泌阳、上蔡、驿城区等县区成立了由县区长任组长的领导小组。二是建立工作协同推进机制。由市委农村工作领导小组具体负责全市改善农村人居环境工作，日常工作由市委农办牵头，会同市委宣传部、市委统战部、市发改委等24个部门科学谋划，协同推进。把改善农村人居环境工作与文明办的“文明家园行动”、市环保局的“清理家园”项目、市财政局的美丽乡村项目、市住建局的美丽乡镇建设等项目同安排、同部署、同推进。三是建立健全督导考评机制。将改善农村人居环境试点村环境整治工作纳入政府目标管理，年终进行了绩效考评，研究制定了考核评价办法，建立了改善农村人居环境工作评价机制，并在平时暗访的基础上，每月对各县区改善农村人居环境情况进行督导，每季度进行一次观摩并进行打分评比，作为年终综合考评的重要参考，并把年终考评结果作为年度“以奖代补”的重要依据。

坚持严格奖惩。2015年，市委农村工作会兑现“以奖代补”资金300万元，对30个建设进展较快、成效较显著的试点村进行了奖补。各县区也分别对改善人居环境推进力度大、成效显著的村进行了奖补。上蔡县制订了《上蔡县改善农村人居环境考评方案》，根据督导组明察暗访情况，结合省、市考评结果，对综合成绩排在前8名的乡镇（办事处）分别给予表彰、奖励：一等奖2名，分别奖励10万元；二等奖3名，分别奖励8万元；三等奖3名，分别奖励5万元。对工作积极主动、整治效果明显、综合成绩排名靠前的整治村也按一定的比例进行“以奖代补”。同时，对30名工作热情高、认真负责的优秀保洁员进行奖励。正阳县依据督导结果，对前3名的乡镇分别奖励5000元、3000元、2000元，并授予第一名乡镇流动红旗；对后3名的乡镇罚款，并给倒数第一名的乡镇挂流动黑旗。⑩2