让群众走上舒心路

记者 张 勇  王 晨

12月16日，记者从市农村公路管理处获悉，全市今年完成养护生产投资1.66亿元，其中大中修养护工程完成投资3897万元，小修保养工程完成投资12751万元。全市新创建农村公路省级文明示范路137.3公里，163个有农村公路管养任务的乡镇全部建成了乡级农村公路管养站，并正常开展管养工作。全市县乡道经常性养护覆盖率达100%，村道经常性养护覆盖率达76.5%。农村公路通行环境得到了有效改善，路况质量和服务水平得到明显提升，初步实现了有路必管、有路必养的目标。

完善机制 推进管理养护全面升级

今年初，在《驻马店市人民政府关于开展农村公路乡村畅通工程活动的意见》（驻政〔2014〕13号）的基础上，市农村公路管理处对一些政策、措施等进行修订、补充、完善，形成规范性文件，建立支持农村公路发展的长效机制。争取市政府印发了《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》（驻政办〔2015〕22号），明确界定了县区政府、乡镇政府（街道办事处）农村公路管理养护主体责任和承担的具体职能及市交通运输局、县级交通运输局和市农村公路管理处、县级农村公路管理所各自责任分工；明确管理养护资金来源，县级在每年的政府财政预算中，按照不低于本级本年度财政公共预算收入的1.5%列支农村公路日常养护资金，大中修资金根据需要由财政另行列支，形成稳定的财政列支机制；规定了县区农村公路管理所、乡镇农村公路管养站管理养护范围和运作方式，建立了管理养护工作考评奖惩机制。

早计划、早安排，开展农村公路春季养护活动和路况评定。今年2月，我市召开2015年农村公路春季养护生产布置会，根据春季养护特点有针对性地开展农村公路养护活动，消除冬冻春融期路面病害，迅速改善路况，确保公路畅通。同时，开展农村公路路况评定，进行县乡道和村道路况调查、桥梁调查评定，为全市科学制定下达年度农村公路养护生产作业计划提供了依据。根据路况调查结果，结合省补专项养护资金安排情况，编制年度大中修养护专项工程实施计划。

为提高农村公路职工的业务素质，市农村公路管理处举办了各类业务培训。除市里统一组织对养护管理、技术骨干进行培训外，市农村公路管理处养护科专业人员分两个组赴各县区进行授课培训，由县区政府牵头组织，以县区为单位对乡镇管理养护站主要人员进行了业务培训，共培训乡级管养站人员600余人；各县区也根据情况对乡镇和养护工进行了不同层次的培训，对进一步落实乡镇养护责任，扩大养护管理覆盖面，提高乡村道路服务水平起到积极的推动作用。9月21日至23日，市农村公路管理处与市总工会联合，举办了全市农村公路养护工职业技能竞赛。经过各县区总工会和农村公路管理所组织预赛进行选拔，来自全市9个县区的18支代表队参加了市级竞赛，并从中选拔优秀选手参加省级竞赛，取得团体二等奖的好成绩。为强化乡镇管养站建设，突出村道管养，今年首次组织由乡镇管养站养护管理人员组成的村道管养代表队参加竞赛，充分展示了我市农村公路养护工爱岗敬业、埋头苦干的良好形象。

创建省级文明示范路 提高农村公路服务水平

为打造乡村畅通工程亮点，提高农村公路管理养护水平，市农村公路管理处把文明示范路创建作为农村公路养护工作的重点，精心组织、加大投入，做到了早安排、早筛选、早实施，创建效果明显。今年，全市新创建省级文明示范路137.3公里，已经省交通运输厅发文命名。在开展“省级文明示范路”创建基础上，印发了《驻马店市农村公路养护规范化路段创建方案》和《2015年养护工作意见》，开展市级农村公路“养护规范化路段”创建，创建的重点是道路服役年限较长、出现病害且及时进行管理养护的路段，突出经常性、规范性养护。全年新创建县乡道养护规范化路段180公里以上、村道养护规范化路段600公里。

以乡镇管理养护站规范化建设为抓手，提高农村公路服务水平。一方面，落实“五定”（定路段、定人员、定责任、定费用、定奖惩）、“八有”（有机构、有人员、有场所、有经费、有制度、有档案、有考核、有效果），加强乡镇管养站硬件建设，做到上墙板面、内业达到全市统一，进一步落实“五定”的日常管养机制和村道管养“八有”；另一方面，加强检查验收。针对乡镇管养站工作每年组织两次检查验收，对乡镇农村公路（重点是村道）管养情况逐条路进行了实地查看。重点检查乡镇管养责任、村道日常养护是否落实；乡镇管养站经常性养护村道里程是否达到要求；是否做到了办公场所、人员、资金落实，制度上墙；生产记录、巡查记录、工资发放表、养护路段路况评定表等内业资料是否完整，进一步提高管养覆盖率。结合考核结果安排乡镇管养站省、市补助资金，上半年验收结果与省补乡镇管养站资金挂钩、下半年验收结果与市补助资金分配挂钩，并报请市政府对未通过验收的乡镇点名批评，年终考评时扣减所在县区得分。