上蔡县新常态实现新跨越

通讯员 孙小辉

把握新常态，应对新机遇，迎接新挑战。近年来，上蔡县抢抓发展机遇，积极适应新常态，努力谋求新作为，实现了县域经济精彩跨越。

预计2015年，全县生产总值完成180.5亿元，同比增长9.3%；固定资产投资完成118.9亿元，同比增长20%；一般公共预算收入完成5.6亿元，同比增长11%。文化、教育、科技、卫生等各项事业全面进步，人民物质文化生活水平显著提高，经济社会步入了历史上最好最快的发展时期。

“我们将按照中央和省委、市委的决策部署，主动适应新常态，本着‘重在持续、注重提升’的原则，以‘十三五’规划编制为契机，以推进全面建成小康社会为总目标，努力推动产业转型升级，全力打好项目攻坚战，积极进取、创先争优，努力实现上蔡经济社会发展新跨越！”县委书记胡建辉如是说。

把改革创新作为发展的新动力

面对新常态、新形势，上蔡县委、县政府的决策者审时度势，紧紧围绕“一个目标”（建设繁荣、活力、文明、和谐、安康的新上蔡），抓住“两大关键”（一心一意谋发展、聚精会神抓党建），围绕“三集要求”（以产业集聚推进新型工业化、以人口集中推进新型城镇化、以土地集约推进新型农业现代化），加快“四区建设”（产业集聚区、商务中心区、特色商贸文化旅游区、现代农业示范区），做好“五项事情”（做强载体、做大产业、做实项目、做好招商、做优环境），强化“六个保障”（持续扩大开放、全面深化改革、加强文化建设、关注改善民生、保持社会稳定、提升党建水平）的工作要求，坚持用思想观念上的突破求得工作实绩上的突破，用工作思路上的创新求得工作面貌上的创新，用思想认识上的飞跃求得发展建设上的飞跃，推动科学发展、和谐发展。县委坚持把全面深化改革摆上重要位置，按照“一跟进两聚焦”、“一导向三重点”的要求，坚定不移推进各项改革任务的落实，以改革增活力、促创新、推发展。今年年初，该县制订了《上蔡县委全面深化改革2015年工作计划》，建立工作台账，排出时间节点，明确落实措施，抓好分类推进，提高了改革的针对性和有效性。完善改革领导组织，进一步明确了9个方面60项重点改革事项，至目前已完成41项，其余正在积极实施，形成了各司其职、各负其责，主动对接、协作配合的工作局面，完善了跟踪问效和督促检查机制，保证了改革进度和实效。2015年，全县新引进项目36个，合同总投资209.5亿元。产业集聚区建成区面积达10.6平方公里，入驻项目156个，至11月底，30个市级重点项目完成投资居全市第一位，建设进度居全市第二位；粮食生产再获丰收，总产达10.5亿公斤，连续11年实现增产增收，各项改革事项的深入推进，为全县经济社会增添了动力。

把工作作风作为发展的助推器

上蔡县始终把作风建设作为一项政治任务常抓不懈，切实为社会经济发展提供动力支撑。强化干部队伍建设，深入开展“三严三实”专题教育活动，提高了各级领导班子发现和解决自身问题的能力，推动全县干部作风实现了新变化；强化党风廉政建设，认真落实“两个责任”，推动了全县各级党组织“两个责任”的落实；注重源头预防，进一步筑牢了各级党员领导干部拒腐防变的思想防线；强化执纪问责，建立了纪检监察协作区（组）制度，狠抓了执纪监督问责，着眼正风肃纪，弛而不息纠正“四风”，开展了违反“八项规定”精神问题、损害群众利益突出问题、“懒政怠政”突出问题专项治理，定期不定期组织监督检查，发现处理了一批违纪问题，在惩处顶风违纪问题的同时起到了警示教育作用，推动了全县干部作风的明显好转。

把党的建设作为发展的总抓手

上蔡县委牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，坚持党要管党、从严治党方针，自觉履行党建主体责任，进一步加强了全县党的思想建设、组织建设和作风建设，营造了风清气正、干事创业的良好风气。该县全面推进从严治党，认真贯彻中央从严治党“八项要求”，新建修订了59项规章制度，进一步完善县委工作制度体系；切实履行好党建主体责任，推行基层党建述职评议考核，建立了乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作台账，明确年度党建工作重点；加强基层组织建设，圆满完成了村“两委”换届选举任务；创新工作机制，在83家非公企业建立了党组织，在没有党员的63家企业全部选派了党建指导员，实现了全县非公有制企业党的组织和党的工作全覆盖；加强“4+4+2”党建制度体系建设，全面推进基层四项基础制度建设实施，推动了四项基础制度建设落地生根、发挥作用。扎实推进县级以上机关四项基础制度建设，深入推进了两项机制建设，进一步规范了行政权力运行，强化了从严治党监督检查问责。全面推进依法治县，维护了社会和谐稳定。

把改善民生作为发展的落脚点

该县牢固树立以人为本理念，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，及时让人民群众共享改革发展成果。教育工作再创佳绩，高中招各项成绩均居全市领先水平，高招进入一本线、二本线人数连续13年位居全市第一；计生惠民政策全面落实，该县创新的“两免三扶四到位”计生养老模式在全省推广，新建标准化村卫生室47个，标准化村卫生室达213个；城镇新增就业人数4479人，城镇登记失业率控制在3%以内；医保覆盖范围逐步扩大，新农合、城镇居民医保参保率分别达98.99%、100%；落实“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，在全县23个整村推进村规划实施基础设施改善项目135个，全年解决3.1万农村贫困人口的脱贫问题；投资4亿元实施市政道路建设工程21条，投资760万元对7条老城区背街小巷进行改造；扎实推进生态县创建，大力实施碧水、蓝天、乡村清洁工程，加大环境整治力度，环境管理水平明显提升；着力推进城乡道路客运一体化建设，全省城乡道路客运一体化发展现场会在该县召开，唱响了经济发展主旋律。