扶持政策“加码”农村一二三产业融合

    ■国务院常务会议出台的扶持政策涉及两个方面：一是扶持农村服务业，能够商业化运营的要向社会资本全面开放；二是强化对龙头企业的政策支持力度

    ■多部委牵头制定《促进农村一二三产业融合发展的指导意见》明年初有望出台，部分内容将成为农业“十三五”的重要内容

    农村一二三产业融合将迎来持续政策刺激。昨日召开的国务院常务会议部署推进农村一二三产业融合发展，并出台了一系列政策。另据记者了解，即将出炉的2016年中央一号文件中，农村一二三产业融合发展也将作为重要内容被强调。此外，农业部、国家发改委等多部委参与制定的《促进农村一二三产业融合发展的指导意见》有望明年初发布。

    “我国农业一直面临着效益不高、竞争力不足的困难，而促进农村一二三产业融合是提高比较收益和竞争力的重要途径。”社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受上证报记者采访时说。

    昨日国务院常务会议出台的扶持政策主要涉及两个方面。一是扶持农村服务业，具体措施包括：发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务；促进农业与旅游、健康养老等深度融合；能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。

    二是强化对龙头企业的政策支持力度。会议提出，建立利益联合机制，强化龙头企业连农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制；中央财政安排资金支持农村产业融合发展试点，投资向产业融合发展项目倾斜。

    李国祥指出，促进农村一二三产业融合政策的重点就在于扶持龙头企业，发挥龙头企业的带头作用。

    李克强总理在会上强调，“推动农村一二三产业交叉融合，是促进农业现代化与新型城镇化相衔接，推进农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措。”

    可见，推进农村一二三产业融合发展未来将成为政策关注重点，一系列扶持政策有望出台。

    记者获悉，农业部、发改委等多部委正在牵头制定《促进农村一二三产业融合发展的指导意见》。上证报记者进一步从参与文件讨论的专家处了解到，该《意见》有望在明年初出台，同时这部分内容也将成为农业“十三五”的重要内容。

    备受关注的中央农村经济工作会议或在本周召开，随后2016年中央一号文件也将会出炉。从2013年开始，中央一号文件不在聚焦农业领域的单一议题，而是为推进现代化全面布局。

    “预计明年中央一号文件仍将聚焦农业现代化，推进农村一二三产业融合发展的政策将会作为其中一个重要部分被提及。”李国祥对记者说。

    此外，值得注意的是，昨日会议还强调，培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。

    今年以来，国务院及部委密集出台了多项扶持农村电商的政策，而农村电商也已经连续四年跻身中央一号文件，分析人士预计，明年一号文件中，有关农村电商的内容仍然不会“缺席”。