正阳县三年观摩述职评比带来新气象

记者 杨军民 通讯员 刘 辉 高万宝

一个个村室项目落地开花，一件件温暖民心的实事办在群众心坎，一条条乡间道路成了风景线，一行行路灯的街道整齐竖立，这是观摩人员最真实的感受。1月19日和21日正阳县用了两天的时间，对全县19个乡镇的基层党建和改善农村人居环境工作进行了观摩。此次观摩活动，不仅是对基层党建和改善农村人居环境工作的一次大检阅，也是对各乡镇执政能力、兴乡治镇本领的一次大展示，为加强各乡镇经验交流提供了良好平台。

2013年，新一届县委上任后，当时正阳县各项工作在全市处于落后位次，各县区态势是你争我赶，百舸争流。而正阳百废待兴，在外界眼中是一个不能起步的破车。如何破解这一困局是摆在正阳县新一届县委、县政府面前一道绕不开的难题。为此，他们采取了一系列的破局对策：各乡镇进行亮点工作，乡镇环境整治大评比，政府职能部门述职评议，推动工作的落实，助推干部转作风接地气。当年的那次观摩评比、述职后，全县各乡镇形成了比、学、赶、超的浓厚氛围。2014年，该县又选取了乡镇环境卫生、特色亮点工作、项目建设等进行观摩评比，进一步激发全县干部的干事热情。

亮点纷呈各具特色。此次观摩该县选择了基层党建和改善农村人居环境及集镇建设。兰青乡杨楼村是观摩的第一站，乡镇党委书记王小兴这样说，乡里基层党建就是把村两委建成“办事有人帮，违纪有人管，决策有程序，说理有地方”。第二站的陡沟镇，集镇面貌发生了极大变化，10多层的两栋大楼已经建成，大型的镇区中心商城正在建设之中。镇长刘金辉介绍，他们致力把陡沟打造成淮河北岸的商贸名镇。观摩车进入了彭桥乡沿途风景优美的乡间小道，一路一景，一弯一含情，树中间的标语牌这样写道：改善环境，造福子孙后代；你我多一份自觉，彭桥多一份清洁；农村要环保，青山绿水好。浓厚的文化气息，已深深植入该乡每个群众心中。

皮店乡政府门前曾有一个钉子户，他的房屋正对乡政府的大门，严重影响办事人员出入。2014年新一届乡镇党委上任后，党委书记雷更亲自上门做工作，一举行对该户实行了搬迁。如今通往乡政府两侧的路栽植了风景树，宽畅洁净的道路成为了迎接群众办事的迎宾大道。

大林镇、铜钟镇的新村建设很有特色；真阳镇庞桥社区这个老典型做出了新标准、万宝聚社区的基层党建标准之高也让人刮目相看；傅寨乡的环境卫生沿途“一眼净”；袁寨乡党建三个“特”让人眼睛一亮；新阮店乡的万马村社区建设实现全村整体搬迁，成为全县的领头雁；油坊店乡和雷寨乡基层党建突显新活力；王勿桥乡的黄庄社区、永兴镇的集镇建设、吕河乡席庄社区核心价值观和孝道图片宣传，慎水乡的基层党建、熊寨镇的集镇建设，也都很有特色。

车行观摩途中，沿路风景树栽植两边，房屋墙体粉刷明亮，太阳能路灯成了集镇的新装饰，醒目的宣传标语，清洁的环境折射出各乡镇都在为发展大力投入，这些实实在在的成果结在百姓心中。乡镇之间比、学、赶、超氛围浓厚，令人振奋。

留住传统诉说乡愁。在农村人居环境工作上还有几处观摩点让人感到侧目，这里有传统的魅力，徜徉故土的情结，留住了浓浓的乡愁。

寒冻镇秦庄村的堰北刘组，车行其中，一湾碧水，竹林繁茂拥抱着这个小小的村庄，村庄内小桥流水，绿树成荫，古屋、古树、古建筑，名人旧居，碑文遗址等保存完好，处处蕴含着文化气息，人们沐浴在近代文明与现代文明的成果之中，生活在花园里，真正是人走村庄内如在画中游，处处彰显它是一个璀璨的明珠。观摩人员说，这里可以卖门票了。堰北村的自然环境，村庄格局，传统建筑及历史环境因素等被评为省级传统村落。

汝南埠镇汝河公园彰显“古镇特色”，北有汝河环绕，东临清真古街，公园占地50余亩，该镇投入300多万元建设“突出自然景观、体现古埠特色、合理安排布局”的公园，公园呈现“三亭相依莲池畔”的自然景观，公园里有休闲运动的活动广场，该镇还把宣传教育融入公园外侧的墙壁上，形成了特色文化长廊。

在汝河公园不远处便是清真古街，这里居住着2000多人回民。古朴的民房里，居住着道德典范，多数村民成为道德乡贤。2015年，镇政府对这条清真古街进行了全面的升级改造，把昔日的破旧古街打造成了回民兄弟宜居的家园，让他们享有改革发展的成果，密切了回汉人民的关系，增进了民族团结，体现了党的温暖。

虽然部分村庄进行了合并整理，但还有不少村庄保持了昔日的模样，河水没有断流，村庄没有空虚，浓浓的乡愁依然在人们心中存留。

服务群众比学赶超，还是在汝南埠镇。大家在观摩中经过通往镇政府这30米路段是全镇最洼、最旧的一段街道。镇党委曾在两年前就向镇区居民郑重承诺：不把镇区的主要道路修完，政府门前的这条路是不会先修的，尽管它只有二三十米长。至目前，全镇区的主要街道已全部硬化完毕，由于资金困难唯有这一段路落了下来未修，从而践行了他们“先群众之难而难，后群众之乐而乐”的诺言。近日，已有部分群众商户发出倡议：政府为咱老百姓修平了门前的每米街道，而唯有通往自己门前的路没修，咱们也不能亏着政府，2016年开春，大家自掏腰包也要兑足钱把政府门前这30米给修了，并建议镇政府把这段路叫“拥政路”。

彭桥乡在乡镇环境卫生整治中也出现了由群众不理解到积极参与的故事。乡政府组织人员对彭桥街道进行绿化挖穴时，部分群众以栽树影响生意、出行不方便等借口阻挠挖穴，有的甚至把刚挖的穴填上，商户群众的百般阻挠，派出所多次出警调解，连续两天共挖穴不足20个。为此，乡、村两级开始对此进行反思。经实地走访了解到：群众怕又在街道上种植杨树，一到夏天产生虫屎，群众在树下吃饭，非常不卫生。对此乡党委、乡政府决定本照商户意见，种植桂花和红叶石楠，消息一传出，商户居民主动挖穴近50个，自觉为树木浇水，如今彭桥街道共栽植绿化树木近400棵，长势良好。彭桥乡新店村也汲取了这一教训，把原本想栽植的杨树全部套栽成红叶石楠等相对比较贵的绿化树木，全村共栽植树木3500棵，受到了群众欢迎，目前无一棵受损。

人人要晒晒成绩单。乡镇工作观摩评比，排队打分，局委工作如何量化考核呢？该县采取了“面对面”的述职，1月18日，正阳县2015年度工作“面对面”述职评议会上，19个乡镇和26个与群众直接“打交道”的县直单位负责人接受了年度“大考”，在测评环节，为了防止出现“老好人”一勾了事、打高分的想象，测评环节要求参与打分的县四个班子成员和乡镇、局委负责人进行实名制打分。根据述职述内容进行打分，真正全部满意通过的少之又少，一张张实实在在的“成绩单”真实地晾晒在阳光下。打分评议不走过场，测评结果注重运用。2014年对测评排序后3名且满意度低于75%的县直单位主要负责人进行了组织调整，对测评排序后3名且满意度低于75%的县直单位二级机构主要负责人就地免职，有力促进了党风政风稳步好转。

该县还对身居领导层的县处级干部实行了分包重点工作制度。各位处级干部在分包重点项目中分别深入项目工地与一线人员打交道，了解实际困难，解决实际问题。县人大主任李保国负责城市环境卫生创建工作；县政协主席冀富银分包农村人居环境整治工作；县委常委、县纪委书记李贵喜分包三个出入口整治工作；县委常委、县委办公室主任邵奉公负责韦甲沟项目；县委常委、组织部部长陶玉强负责城区道路修建……各领导分包项目实行月例会汇报制，对做得好的表扬，差的说明原因。“天下兴亡，匹夫有责。”责任化为“公仆”意识，县四个班子成员在工作中勇于担当、敢于负责。如今的正阳县是一个风清气顺的正阳，形成了思发展、谋发展的强大氛围。

人人头上有任务，个个身上有责任，全县广大党员干部树立了服务意识、责任意识，忠于职守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能和岗位职责，减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限。2015年，该县好消息频传：全市两区建设观摩正阳县居全市第七名。在不久前结束的全市产业聚焦区建设观摩中，正阳县甩掉了近10年来全市最后一名的帽子。预计全年生产总值150亿元，增长9.0%；规模以上工业增加值32.5亿元，增长9.6%；固定资产投资113亿元，增长19.5%；社会消费品零售总额60亿元，增长13.5%；财政一般公共预算收入4.8亿元，增长20.9%。各项经济指标增速在全市的位次显著提高，初步摆脱了长期在全市乃至全省垫底的局面。成功创建了省级卫生县城和市级文明县城，荣获了全省改善农村人居环境进步奖，高中教育跻身全市前四名，被科技部评为国家级农业科技示范园区，同时被确定为第一个国家级第六产业示范园区。在上半年全省公众安全感调查中，正阳县排名由139位上升到83位，提高了56个位次，被省信访领导小组评为信访工作一类县。